欧盟碳交易机制推广潜力有限-北极星火力发电网

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“每个人都有一个计划,直到他们被人在脸上猛击了一拳。”这句话出自拳王泰森几年前出版的一本书《从理想到现实》。或许用不了多久，澳大利亚人将对这句话有深刻认识。

二进宫的陆克文有意提前废止争议不断的碳税制度，转而效仿欧盟，引入碳交易机制（ETS），这不是一个好选择。

《华盛顿邮报》4月时曾这样描述ETS：“欧洲人为世界创造了一个榜样，不是让他国效仿，而是要各国避免。”与其照猫画虎，澳大利亚不如提前行动，采取适合本国特点的措施以挽回局面。

欧盟的ETS始于2005年，这并不是一个完美的减排机制。因为巨额碳税，欧洲工业的竞争力不断下降，短短几年，ETS导致欧盟国家面临一堆挑战——电价大幅度上涨、债台高筑、丢失大量商业机会和就业机会、能源供应趋紧、腐败滋生。问题的根源在于，在致力于向低碳经济转型的时候，欧盟并没有考虑到成本和竞争力因素。

结局很讽刺。欧盟碳排放量确实下降了，但它并非ETS的功劳，而应归功于大规模的经济衰退。ETS反过来加剧了经济的萎缩。自2005年起，欧盟制造业用电价格不断上涨，致使成本不断提高，企业竞争力随之下滑，最终导致欧盟国家流失了700万个工作机会。

简言之，ETS对于国家经济和福利都有负面影响。在西班牙，居民电价自2005年起提高了2倍以上，而失业率更是达到了令人乍舌的26%。北欧国家的情况也不容乐观，很多家庭已徘徊于“能源贫困”的边缘。

目前英国约有20%的人口成为“能源贫困”的受害者，10年前这个比例仅为6%；德国则已成为全球民用电价最高的国家之一；整个欧洲大约有1亿人正在遭受“燃料贫乏”——它们在能源方面的开销超过了家庭总收入的10%。

反观澳大利亚，它无法再承担另一个失败的绿色计划了。拥抱ETS的澳大利亚将失去很多。澳大利亚是全球重要的煤炭生产国和出口国。澳大利亚化石能源储量中有90%是煤炭，煤电更是满足着全国3/4的电力需求。

得以从低成本的煤炭中获取能源是澳大利亚保持经济活力的关键。多年来的数据显示，澳大利亚人均GDP和人均寿命都随着燃煤发电量的上升而上增加，这是一个有些诡异的数据，但也说明了某些问题。

不幸的是，碳价方案已经开始啃噬澳大利亚的工业基础。近10年来，澳大利亚一直是全世界发达国家中电费最低的国家之一。但现在，澳大利亚已经跻身电价最贵的工业化国家行列。此外，澳大利亚民用电价自2007年至今已上涨超过40%，且今后几年将继续上涨30%。

随着碳交易计划的出现，澳大利亚经济正在承受电价上涨的折磨。澳大利亚能源用户协会在描述这种情况时说：“澳大利亚拥有如此丰富能源资源，这个国家的电价理应是全球发达国家中最低的，事实却恰恰相反，这是难以理解的。”

但这正是政府意志所在。澳大利亚前总理吉拉德曾明确表示，提高能源价格是有意为之，推行碳税的目的就是要让化石能源变得更加昂贵。

引入ETS无异于火上浇油，且并无必要。堪培拉完全可以通过提高能源效率的办法来降低温室气体排放——澳大利亚传统燃煤电厂的能效每提高1%，二氧化碳排放随之降低3%。

很显然，重复欧盟的“错误”不会给澳大利亚带来所期望的结果。欧盟ETS的副作用已经展露无遗，它导致欧盟国家在全球市场的竞争力急速下滑。ETS的本质是税收制度，它与曾给澳大利亚经济和社会福利带来严重伤害的烟尘排放税并无两样。

事实上，不仅仅是澳大利亚，任何打算单兵作战，效仿欧盟引入ETS的国家，都有可能遭遇惨痛结局。

澳大利亚拥有得天独厚的煤炭资源优势，它应该果断摒弃ETS。为了追求高增长和零排放的经济目标，澳大利亚应该合理布局燃煤电厂，并积极利用碳捕获和封存技术（CCS）。对于澳大利亚来说，煤炭是解决经济问题的关键，而不是被解决的目标。

（来源：《澳大利亚金融评论报》，文章有删节、标题有改动弗兰克-克莱蒙特）

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