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三是建立健全资金使用监督机制。任何形式的资金支持,都应有完善的资金使用监督机制,确保资金能够充分发挥效益。除了财政、环保等部门监督,还应建立有效的公众监督和参与机制,调动社会公众参与环境治理的积极性,扩大监督范围,提高资金使用效率。
第二,完善环境税收政策。
完善现有税收制度。加快资源税改革步伐。在对原油、天然气从价计税的基础上扩大从价定率征收范围,使资源税全部与价格挂钩,提高资源税对资源市场的调节能力;择机扩大资源税的课税范围,把具有生态意义的资源整合到资源税调节范围。改革城市维护建设税。探索把城建税作为一个独立税种的运行模式,主要是对城建税的纳税人、计税依据、税率等基本要素进行重新设计,通过差别对待原则,充分发挥这一税种对环境保护的引导和资金支持功能。充分发挥税收优惠的引导和激励作用。要加强对现有税收优惠政策的宣传,使纳税人熟悉政府利用税收优惠政策的环境导向,从而进一步调整自身经营行为。要认真贯彻执行已有的税收优惠政策,进一步提高纳税服务水平和能力,不能因为纳税人不了解政策而削弱优惠政策的引导功能。
加快环境税的立法步伐。税收作为调节经济的杠杆,对节能减排、保护生态环境有较强的引导作用和调节功能。因此,应尽快对环境税的征税范围、计征依据、税率设计进行测算和论证,按照立法程序制定环境税收制度。目前,西方各国普遍开征的环境税主要有:空气污染税、水污染税、固体废弃物税、噪声税、垃圾税等。20世纪90年代以来,这些国家环境税占税收收入和GDP的比重均呈现上升趋势,环境税的作用逐渐加大。我国应在借鉴国际经验的基础上,结合国情,尽快开征环境税。我国环境税的设计应在原有排污收费制度的基础上进行,是费改税的组成部分,不会过多地增加纳税人的负担,但是会有针对性地加强对生态环境的保护。
第三,创新价格机制。
完善排污收费定价机制。应进一步规范排污收费价格机制,按照“污染者付费”原则,在现有收费基础上,以污染治理成本为基数重新核定收费标准,将环境要素成本量化纳入收费标准。
建立健全排污权交易二级市场。我国目前的排污权交易还不够普遍,而且排污权交易制度还不够完善。由于企业减少排放量指标不能进行自由市场交易而弥补相应成本,企业减少污染排放量的积极性不高。因此,要结合国外实践,加快排污权交易的制度建设和立法进程,包括污染排放总量的控制以及将排污权有偿出让的制度设计,激发企业减排的积极性和主动性,激活和完善排污权交易二级市场。
第四,实施政府绿色采购,引导可持续消费。
政府采购对环境的保护和优化具有双重效用。一方面,政府购买商品的排放标准对环境有直接的影响;另一方面,政府购买具有导向功能。节能、环保的集中采购会引导企业进行技术改造,更多地生产节能环保产品,从而促进全社会能效的提高和环境的改善。政府采购要处理好微观经济利益和宏观社会利益的关系,不断提高商品采购的环保标准,发布绿色采购清单和操作规范,建立绿色采购信息平台,并进一步完善社会监督机制。
第五,加大宣传力度,提高全社会成员的节能环保意识。
改善生态环境是一项需要全民参与的社会性事业。目前我国生活污染比较严重,且有逐年上升的势头。近年来城市生活垃圾以年均10%的速度在增长,对环境的危害日益加剧。要发挥新闻舆论监督作用,通过电视、广播等多种渠道,加大环境宣传报道力度,使公众认识到生态环境与自身行为息息相关,逐步形成以政府为主导、企业为主体、全社会成员积极参与的环境治理新格局。
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近日,江苏省环境工程技术连云港有限公司揭牌仪式在连云港市举行。江苏省环保集团副总经理、党委委员郭玉臣出席揭牌仪式。江苏省环境工程技术有限公司董事长涂勇、江苏瀛洲发展集团有限公司董事长李晓光等参加揭牌仪式。在揭牌会议上,郭玉臣对连云港公司揭牌表示热烈祝贺,他强调,希望连云港公司紧扣
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由中国商务部主办、商务部国际商务官员研修学院承办的“发展中国家落实2030可持续发展议程研修班--清洁能源专题”于5-6月在京举办,为促进能源领域交流合作,增加发展中国家对中国清洁能源行业的了解,5月28日,研修班来自发展中国家的一行官员和专家莅临浙能锦江环境调研考察,深入了解公司在环境保护
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