政府救煤炭请开“中药”-北极星火力发电网

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近期不少重点产煤省区和市县出台了政策措施，帮助煤炭企业应对不利局面。

舆论对此看法分歧较大。正如某一天多家中央媒体跑煤炭的记者在一个新闻发布会上碰见，两位其他媒体的同行加上我，三个人的一场争论。

一位同行非常不赞成政府之手又伸了出来。她说煤炭行业多年来本身饱受政府干预之苦，一直在喊着要减少干预，要市场化。怎么能自己刚面临点挫折，就又让政府救助呢？对于市场经济，这是一种倒退，会造成更大的资源浪费。就该让市场来洗礼煤炭行业。

而我脑海中浮现的是一本杂志刚报道的一个故事。一位年近50岁的矿工，20多岁中专毕业时怀着对国有煤炭企业的憧憬来到老矿区，勤恳工作至今。现在一家三口住在拥挤的棚户区，妻子没有工作，女儿还在上学。生活远没有当初想象的美好，好在传统国企工人居住的社区，邻里和睦，这种归属感和温情倒也暖人。但此次他所在的企业亏损严重，有可能要减员，他很担心自己会否被裁员。

这是煤矿最常见的家庭模式，男人是家里的经济支柱，一个人养活一家子。其实很多煤矿也像这个接近退休的大哥一样，奉献过，易知足。现在他年纪大了，思想也不够活跃了，危机面前，突然让他自己完全以“优胜劣汰”的法则求生存，未免太残忍。政府帮扶一下煤炭企业，等于帮了这样的大哥，过分吗？

眼看我们要擦枪走火，另一位同行赶紧出来调和。他的观点更能让我们都接受一点，也启发了我们考虑这个问题的另一种思路。他赞成政府救市，关键在于怎么救。

如果只是帮着保护市场、争夺市场，用行政的力量硬拉成几桩买卖，或暂停收取点费用，那还真是没什么意思。弄不好还保护了过剩的产能，让煤炭行业自身失去了结构调整的时机。

要救煤炭行业，先要综合分析病根在哪儿。此番煤价下跌，产能过剩是主要原因。产能过剩，原因只是企业前几年面对红火的市场急功近利、盲目扩张吗？很多地方政府求规模大、见效快的行政指令也难辞其咎吧。还有对煤炭企业及其领导的考核标准也有说不清道不明的因素从中作祟。煤炭行业确实深受行政干预之苦，不仅在前几年的限价令、双轨制、限出省，更在一些行政瞎指挥。

煤炭行业在煤价下跌仅一年，亏损面不到一半时，就出现很困难的局面。有些企业几次下调工资，有些早就靠贷款发工资并出现欠薪，有些员工流失，有些员工家庭困难。电力行业亏损这么多年，也不曾听闻这么凄惨。

煤炭黄金十年，还有些员工如同上文那位大哥住在棚户区，全家没有多少积蓄，经不起多少风波。这十年的红火，煤炭行业普通员工收入的增长速度与行业发展成正比吗？更多躺在煤炭行业身上的人，比真正在井下创造财富的人，是否受益更多？

我们小时候就学哲学，内因对事物的发展变化起决定作用，同时不能忽视外因对事物发展的影响。真正让行业困顿的，需要救治，是内在的问题。政府能够关停国内的小煤矿，关不掉国外的，能够促成省内的用煤企业买省内煤，管不着省外的用户。现在很多救市政策，还是在解决外因。

它会有一定的作用，有时甚至能立竿见影，但不是治本之策。如果外部形势好转，煤价如故，一切又会回归。

政府救市，这应该是一个综合调理的过程。就像看中医、吃中药，以治本为目标。首先政府要试着减少对企业重大方向的胡乱指挥，发展什么，在哪里投资，是否要兼并其他企业，那是企业自己的事。政府之手收回来一点，税费征收科学合理；企业的主体意识强化一点，员工的主人翁地位也高一点，能共享企业发展成果的概率就大一点。当然，这些事其实做起来很不容易，见效也比帮企业拉上几个大单，免掉几亿元费用慢很多。

时间是政策最好的检验者。生长期长的鸡鸭牛羊，比长得快的好吃。炖一锅好汤，大火改小火慢炖这个环节总不可少。相信时间，也意味着，除了相信日积月累、方方面面努力和改善，企业和行业的振兴没有捷径可走。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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