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“2012年,我国实施了宽带提速工程,并取得了较好的成绩:单位宽带平均资费水平下降超过30%、光纤入户达9400万、固定宽带互联网接入用户数达1.75亿……”这是日前工业和信息化部举办的“宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会”上透露的信息。
但成绩的背后也隐现一些现实:我国有线宽带网速和下一代移动通信网络建设明显落后于国际水平,而且近年来与先进国家之间的宽带差距不降反增。为此,工业和信息部再次擂响了“宽带中国”的战鼓,目标是新增光纤入户家庭3500万户,新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户,新增18000个行政村通宽带;实现5000所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速,使用4M及以上宽带接入产品的用户占比超过70%。
战鼓擂响,产业链上下游纷纷行动。事实上,在2012年宽带提速工程中,这些企业就因此获利不少,此番好事再来,更是激起了他们的兴趣。
期待成国家战略
近年来我国宽带网络建设发展迅猛,但仍出现不少问题,而最受业界期待的“宽带中国”战略却一直是“雷声大、雨点小”。
赛迪顾问通信产业分析师陈文基表示,“宽带中国”战略之所以“难产”,其根源在于涉及各部委间利益协调的深层次复杂问题,而随着今年全国“两会”大部制改革,理清了各级关系,“宽带中国”战略或将不日而出。在陈文基看来,作为国家的基础性建设,宽带普及率将极大地影响我国四化同步、信息安全、战略性新兴产业、智慧城市等方面的发展进程,必须尽快出台。
中国移动安徽分公司总经理郑杰也表示,我国有线宽带网络和下一代移动通信网络建设明显落后于国际水平,近年来与先进国家之间的宽带差距不降反增。他在今年全国“两会”上就大力呼吁加快宽带网络建设,并希望将“宽带中国”上升为国家战略。
对于工业和信息部今年提出的“宽带中国”目标,郑杰认为,虽然提出了阶段性目标,并由3家电信运营商具体实施,但是对于现实中的一些困难和问题,并没有实际的解决办法。“工业和信息部出台了光纤到户两项国家强制性标准,但是落实情况不太理想,房地产、物业公司对电信运营商进驻小区、商业楼宇收取高额的入场费以及宽带收入提成等现象时有发生。另一方面,通信基站的选址遭遇很大困难。在同一个小区,既有因为信号强度不够要求新建基站的用户,也有要求搬迁基站的居民,电信运营商陷入两难境地。这些都需要国家统筹。”
郑杰说,在政府层面,我国缺乏明确政策规定和规划,缺乏规范的技术标准;在行业和社会层面,通信基础设施建设环境还很不和谐;此外通信设施特别是移动通信基站建设尚未纳入城市规划。这些都制约了宽带网络的发展。
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