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从今年6月起,煤炭资源税改革的消息频频传出,近日,有知情人士透露,煤炭资源税将从从量征税改为从价征税,当前各省已上报改革方案,方案显示各省建议从价计征税率从2%到10%不等。事实上,自1994年旧的《资源税暂行条例》实施以来,煤炭资源税进行了数次调整:参见财税[2004]187号,财税[2005]79号至86号,财税[2005]169号至172号等文件。可以看看出,这种对煤炭资源税额进行频繁调整的局限性也十分突出:第一,政策的调整必然有它的滞后性,尽管政府可以根据价格变化适时调整税额,但是受决策程序和利益博弈等因素的影响,税额的调整往往滞后于价格的变动,难以及时保证国家作为所有者应享有的权益,所以不断的人为对定额税率的调整远没有比例税率的自动调节来得及时有效;第二,税额的不断调整和税法内在的稳定性要求产生冲突,税额的核定和调整复杂,易受人为因素的影响,而且调整缓慢,需要由国家分批进行调整。而从价计征则可以克服上述缺点,因其保证了煤炭资源税占煤炭价格的固定比例,随着煤炭资源价格的变动,煤炭资源税也随之变动,始终保持着对生产者和消费者在行为上一定程度的刺激。对于即将推进的煤炭资源税改革,要真正达到提高煤炭资源开采和利用效率,促进节能降耗,从而推动我国产业结构的调整,实现经济发展方式的转变这一目标,笔者认为,政策制定者必须注意以下三个问题:
首先,让更多的资源税税负由开采企业自行消化是煤炭资源税改革目标实现的前提。煤炭资源税改革涉及众多利益主体,其政策效力还有赖于各市场主体能否做出有利于税改目标实现的反应。生产者(煤炭开采企业)和消费者(煤炭利用企业)作为微观决策主体,其行为选择决定着资源配置的效率和资源税改革的政策效力。对煤炭开采企业而言,提高资源开采效率是资源税改革目标实现的重要途径。当资源税税负提高时,煤炭开采企业往往面临完全自行消化、完全转嫁给使用者和部分自行消化、部分转嫁给使用者三种选择。严格地讲,完全自行消化和完全转嫁给使用者是不现实的,绝大多数情况是第三种选择。这是因为:当煤炭开采企业无法将更多的因资源税税负提高而上涨的生产成本通过涨价而转嫁给煤炭利用企业时,它只有通过努力降低成本来消化这部分增加的税收负担,而提高开采效率则是十分有效的方式,当然,这还需要政府出台相应的配套政策。从煤炭开采企业的角度看,资源税改革目标实现路径是这样的:提高煤炭资源税税负—煤炭开采企业自行消化较多的税负—努力降低生产成本保持盈利水平—提高煤炭资源开采效率(达到煤炭资源税改革目标)。由此可见,对煤炭开采企业而言,煤炭资源税改革目标能否实现在很大程度上取决于增加的资源税税负究竟有多少由开采企业自行消化,有多少向下游转移。
其次,煤炭资源税改革需同时清费。据统计,煤炭行业现行各种税费总计已经占到该行业收入的25%以上,有的地方甚至达到35%,更为严重的问题是很多税已经严重的“费”化。目前看,提高税负已没有空间,再增加只会加剧煤炭企业经营困境。煤炭资源税改革必须先解决税的“费”化问题。搞清楚哪些“费”原来属于税,先把它们“费”的帽子摘掉,然后再装进资源税的“筐”里。相关部门必须对正在征收的各种税费进行清理界定和对目前已在征收的各种税费进行精算,看其占到煤炭企业收入的多少才不会导致煤炭企业负担的加重。而已经税化的“费”应立刻取消,没有税化的费应该逐一研究,确定其是否合法、合情、合理、公平。
最后,必须对煤炭资源税的使用范围进行明确规范。处理好企业、政府和个人之间的关系,让政府能够从资源开发中获取部分收入用于解决矿区生态环境问题、资源型地区转型和接替产业发展等,让资源地普通居民均能够享受到资源开发红利,这也是世界各国征收资源税的主要目前之一。俗话说,“靠山吃山、靠水吃水”,我国的资源型地区也大都如此。受历史、地域、交通等多种因素影响,资源型地区经济结构往往单一,经济社会发展对资源的依赖度很高。因此,资源型地区往往面临着两大问题,一是资源开发过程对地方生态环境造成严重破坏,二是资源枯竭之后地方经济发展将面临严峻挑战。在我国,资源税属于地方税,主要目的是为了帮助资源地政府增加收入、发展经济。但有关部门并未对资源税的适用范围进行限定和规范,许多资源型地区在拿到资源税之后,上马一些政绩工程,并没有为资源型地区转型发展和培育接替产业发挥应有作用,当地普通居民也没有从资源开发过程中享受到更多红利。当资源濒临枯竭或是资源市场发生重大变化之时,资源型地区经济将不可避免的遭受沉重打击,资源地居民的生产和生活也将受到显著影响。因此,有关部门应该对煤炭资源税适用范围进行明确规范。如要求地方政府必须要将绝大部分的煤炭资源税用于解决矿区生态环境问题、支持接替产业发展和为广大居民提供社会保障方面等方面。与此同时,中央财政、审计等部门要对资源税的使用情况进行严格监督。让煤炭资源税真正为资源地经济发展发挥应有贡献。
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北极星能源网获悉,财政部9月4日发布公告,为了鼓励煤炭资源集约开采利用,自2023年9月1日至2027年12月31日,对充填开采置换出来的煤炭,资源税减征50%。通知原文如下:关于延续对充填开采置换出来的煤炭减征资源税优惠政策的公告财政部税务总局公告2023年第36号为了鼓励煤炭资源集约开采利用,自2023
财政部网站7月3日发布关于继续执行的资源税优惠政策的公告。财政部税务总局公告2020年第32号《中华人民共和国资源税法》已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年8月26日通过,自2020年9月1日起施行。为贯彻落实资源税法,现将税法施行后继续执行的资源税优惠政策公告如下:1.对青
●继续保留对充填开采取得的煤炭产品给予资源税税收优惠,并扩大资源税减征优惠幅度,将减征50%提高到60%以上●对低质煤、残采煤、煤泥、煤矸石等低品位煤炭的范围进行明确●对煤企因资源税改革增加的税负部分,地方政府以奖补形式给予财政返还,专项用于矿山生态环境治理和土地复垦●加大衰竭期矿山减
12月23日,十三届全国人大常委会第七次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会上,资源税法草案首次提请审议。财政部部长刘昆在会上作说明时指出:“从实际执行情况看,资源税税制要素基本合理,运行比较平稳。可按照税制平移的思路,保持现行税制框架和税负水平总体不变,将暂行条例上升为法律。
近日,国家税务总局发布《资源税征收管理规程》,自2018年7月1日实施,《国家税务总局关于发布〈煤炭资源税征收管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2015年第51号)同时废止。全文如下:为进一步规范资源税征收管理,优化纳税服务,防范涉税风险,国家税务总局研究制定了《资源税征收管理规程
永城市位于河南省最东部,境内煤炭资源丰富,是河南省最大的煤化工基地和全国六大无烟煤基地之一。从2014年12月1日起,永城市地税局按照《关于实施煤炭资源税改革的通知》(财税〔2014〕72号)的要求,对境内所辖煤炭企业执行煤炭资源税从价计征改革。改革前,永城煤炭资源税按照4元/吨的税额标准征收,
导语:将水、森林、草场、滩涂等资源逐步纳入征税范围。先在河北省开展水资源费改税试点。资源税从价计征方式全面推开至绝大部分矿产品,粘土、砂石等少数矿产品仍实行从量定额计征。5月10日,财政部和国家税务总局联合发布《关于全面推进资源税改革的通知》,自2016年7月1日起全面推进资源税改革。目的
印尼是全球最大的煤炭出口国,但今年以来,印尼的煤炭产量和出口量都出现了大幅的下降。据印尼能源和矿产资源部资料,上半年印尼煤炭产量2.03亿吨,比上年同期下降17.4%,煤炭出口1.64亿吨,比上年同期下降17%。印尼政府设定今年煤炭产量目标4.25亿吨,但印尼煤炭协会主席认为今年的煤炭产量将不会超过
近日,国家税务总局对外发布《煤炭资源税征收管理办法(试行)》公告,明确了煤炭计税价格的确定方法、运费扣减范围、洗选煤折算率、混合销售与混合洗选的计税方法等内容。税务总局有关负责人表示,自2014年12月1日,煤炭资源税实施从价计征改革以来,税收征管运行平稳,征纳秩序良好,各项工作基本落实
今年1至4月份,山西全省煤炭资源税共征收44亿元,较上年增加了27.1亿元。这是记者近日获悉的。据了解,2014年12月31日,山西省财政厅、省地税局联合下发了《关于我省实施煤炭资源税改革的通知》,明确了山西省煤炭资源税计征方法、适用税率、洗选煤折算率等税收政策,以及纳税地点、代扣代缴等征管规定
国家税务总局 国家能源局关于落实煤炭资源税优惠政策若干事项的公告国家税务总局 国家能源局公告 2015年第21号为落实《财政部 国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的通知》(财税〔2014〕72号)规定的煤炭资源税优惠政策,现将有关事项公告如下:一、衰竭期煤矿开采的煤炭和充填开采置换出来的煤炭资源税
在全国政协十二届四次会议中共界别小组讨论中,全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生向在座委员算了一笔账,呼吁作为煤炭清洁利用示范技术的煤制油项目不能因消费税而搁浅。煤炭清洁高效利用是能源十三五规划的一个重要方面,煤制油项目正是煤炭清洁高效利用和转型升级的一个示范项目。齐同生说
导读:“救市”政策治标不治本,目前市场在转型,煤价仍在下行,地方政府的“救市”措施作用不大,而且下游电厂也在算煤企的利润空间,减少的这些税费等于直接被市场稀释了。 国内煤炭资源大省近期陆续开始减免部分煤炭税费,山西、内蒙古、陕西等省(区)均有相关举措出台。“各地减免煤炭税费主要还是为了“救市”,目前煤炭价格已跌破成本线,在煤炭市场持续低迷的情况下,各地政府为煤炭生产企业减轻成本负担,以缓解煤炭生产企业的资金压力。”金银岛能源研究中心煤炭分析师戴兵对记者表示。
进入2014年,煤价仍处于低位,争议已久的煤炭资源税从价计征改革已是“板上钉钉”。接受记者采访的专家表示,从价计征后煤炭资源税收会大幅上升,将大大增强地方财力。对于煤炭资源税改革,不少煤炭企业支持之余也流露出担忧情绪。一位山西煤炭企业人士告诉记者,目前吨煤附加的各种税费基金在99元/吨-130元/吨之间,对于企业而言负担已十分沉重。若煤炭资源税从价计征实行,吨煤附加费用可能再增加5元/吨-10元/吨,恐将进一步增加企业经营负担。中央财经大学中国煤炭经济研究所发布的《加快推进我国煤炭税费制度综合改革研究报告》显示,以矿产资源补偿费
“从价征收资源税的政策对于煤炭企业而言是利好消息,煤企的生产成本、经营负担会有所降低,2013年急剧恶化的生存环境有望得到缓解。”中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《证券日报》记者采访时表示。2013年,电煤价格取消双轨制,国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架,煤企和电企自主签订合同,自主确定价格。上个月,国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(以下简称“《意见》”),提出在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革,以解决煤炭行业产能过剩、价格下跌、企业亏损等
2013年,煤炭企业经历了一场“炼狱”。煤炭价格持续走低,进口煤的冲击仍在继续,除此之外,煤炭企业还要面对环保压力增大以及能源结构调整带来的压力。“中国煤炭行业正处于重大调整转型期,煤炭行业的发展将回归到一个理性的阶段。煤炭工业发展方式将加快向安全高效开采和清洁高效利用转变。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏对记者表示。2013年11月28日,国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》。意见就切实减轻煤炭企业税费负担、煤炭资源税、煤炭进出口政策进行明确规定,要求真正做到给煤炭企业减负,减少低质煤进口。
近日,国务院办公厅出台了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(下称《意见》),称“坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派,切实减轻煤炭企业负担”。该《意见》指出,为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展,将遏制煤炭产量无序增长,切实减轻煤炭企业税费负担,加强煤炭进出口环节管理,提高煤炭企业生产经营水平,为营造煤炭企业良好发展环境。对此,煤炭专家李朝林接受记者采访时认为,从体而言,这一《意见》的目的在于减少产能,降低产量,适当缓解当前煤炭市场供过于求的局面。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲也向记者表示,该《意见》的颁布表明国家层面对煤炭行业的发
煤炭资源税的改革正在提速。记者获得的一份名为《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(下称《意见》),已经由国务院办公厅下发,但尚未对外公示。《意见》说,在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革,责成财政部、发改委抓紧组织落实有关工作,并向国务院作出汇报。更明确要求今年年底前,财政部、发改委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿。事实上,2012年以来,中国煤炭市场一直惨淡萧条。而国务院此次选择在冬季用煤高峰到来之际发文,旨在维持煤炭市场平稳运行。《意见》主要从五个方面对煤炭行业进行调控,包括:遏制煤炭产量无序增长、减轻煤炭税费
十八届三中全会《决定》提出,“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。财政部财科所完成的一份研究报告称,煤炭资源税的从价计征改革将于明年上半年内实施,到2015年末,资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源。近几年,我国资源税改革从未止步。前两年,原油、天然气资源税从新疆开始试点,于2012年扩大到全国,而煤炭资源税因为种种原因改革滞后。财政部财科所副所长苏明告诉记者“煤炭资源税税率低,对煤炭资源开发、使用的调节作用非常有限。目前煤炭资源采用1994年定的税率,煤炭价格从199
中国不应违背经济规律来限制煤炭进口,这不仅损害国家信誉,而且将帮助国际煤炭产业集中,养虎为患。中国真正要做的是优化国内煤炭产业和运输配套。通过限制进口煤炭来挽救国内煤炭市场景气的思路忽视了贸易商的规避措施和替代能源的影响,因此其效果殊堪质疑。倘若选择以环保名义限制低热高硫劣质煤炭进口,中国因此遭受的“贸易保护”指责会少一些,但规避的难度也要低很多。煤炭生产和贸易商可以先将进口煤炭运到中国为数众多的保税库、保税区之类“境内关外”的海关特殊监管区掺配,然后完成进口;或是先在国外其它场地混配再运到中国。反正中国
从明年元旦开始,中国长达10年的煤炭出口管制有望放松。有消息称,决策部门正在研究取消中国煤炭出口的税率,拟从明年实施。但是,放松出口并不能仅仅依靠取消税率,更为重要的应该是,在煤炭行业持续低潮之际,放松出口等推动市场化的步伐应当更谨慎与缓慢些。否则,我国大量中小型煤企会因退出不及时以及缺乏市场竞争力而纷纷倒闭,从而导致整个行业雪上加霜。出口有望松动中国曾经一度是全球煤炭出口大国,2003年出口量曾高达9388万吨,这一数字也创下史上煤炭出口量之最。但就是在出口量创新高的2003年,我国开始对煤炭出口实行严格的配额限制政策——在此
临近年终,一年一度的关税实施方案正在紧张制定中。继今年年初取消焦炭出口关税之后,国内煤炭出口市场或将再次迎来政策红利,日前,有消息称,有关部门正在研究取消煤炭出口税率,拟从明年1月1日起实施。接受本报记者采访时,睿能咨询公司首席咨询顾问李廷认为,当前背景下,为给国内煤炭企业提供一个公平、平等的竞争环境,放松煤炭出口管制理应提上议事日程。但他同时也表示,放松煤炭出口管制不应该仅仅是取消关税,同时应该增加煤炭出口配额,调整现行的煤炭出口国营贸易管理方式。保国内供应不断增税2004年以前,为鼓励煤炭出口,我国政府将煤炭出口退税率订为13%。当时,作为全球煤炭
5月9日,安徽纪检监察网消息称,淮南舜龙煤炭联运有限责任公司原党委书记、董事长刘曹应涉嫌严重违纪违法,目前正接受淮南市田家庵区纪委监委纪律审查和监察调查。
近日,贵州省能源局发布2023年应急存煤核查结果公示,详情如下:根据《省煤电保障供应领导小组办公室关于组织开展2023年应急存煤申报工作的通知》(黔煤电保供〔2023〕11号)、《省煤炭产业结构战略性调整工作领导小组办公室关于明确2023年应急存煤有关事宜的通知》(黔煤战略调整办〔2023〕3号)文件
“营业收入为3430.74亿元,同比减少0.42%,净利润实现596.94亿元。”这是中国神华2023年的年度成绩单,凭借这一数据,中国神华也成为2023年最赚钱的上市煤企。不过记者注意到,中国神华延续着三季报时的情景,净利润出现了14.29%的下滑。这一情况在2023年的上市煤企中已不是个例,在记者统计的近30家上
北极星能源网获悉,平煤股份公告,公司原董事长李延河先生因工作变动原因已辞去董事长及下属董事会专门委员会相关职务,经公司控股股东中国平煤神马集团推荐,选举焦振营先生为公司第九届董事会董事长人选。同时,公司补选焦振营先生为董事会战略委员会委员、提名委员会委员,并担任战略委员会主任委员
5月7日,中国中煤发布2024届春季校园招聘公告。
北极星能源网获悉,5月6日,陕西能源公告,4月自产煤销量1444万吨,同比增长1.68%;本年累计自产煤销量5535万吨,同比增长1.3%。
为督促煤矿认真落实安全生产主体责任,按时限完成国家矿山安全监察局陕西局要求落实的15项重点工作,进一步提高矿井安全管理水平,5月6日,国家矿山安全监察局陕西局监察执法三处对华能铜川照金煤电有限公司西川煤矿分公司开展了安全警示约谈。会议通报了近期对该矿暗查暗访发现的隐患和当前安全生产存
2023年,我国经济增长拉动能源需求,商品煤消费量保持增长。煤炭保供产能继续释放,社会主要环节存煤处于高位,全国煤炭经济运行基本平稳,煤炭价格中枢整体回落。我国电力供需总体紧平衡,部分地区用电高峰时段电力供需偏紧。全社会用电量92,241亿千瓦时,同比增长6.7%。全国规模以上电厂发电量89,091
河南省人民政府网站4月30日消息,河南省人民政府决定:任命焦振营为中国平煤神马控股集团有限公司副总经理。以下为原文河南省人民政府关于焦振营任职的通知豫政任〔2024〕139号中国平煤神马控股集团有限公司:省人民政府决定:任命焦振营为中国平煤神马控股集团有限公司副总经理。请按公司法和有关规定
北极星电力网获悉,中国神华4月27日发布一季度业绩公告称,2024年第一季度营收876.47亿元,同比增加0.7%;归属于上市公司股东的净利润158.84亿元,同比减少14.7%;基本每股收益0.799元,同比减少14.7%。
北极星电力网获悉,4月24日,中煤能源发布2024年第一季度报告,第一季度,实现营业收入453.95亿元,同比减少23.3,实现归母净利润49.7亿元,同比下降30.5%。公司煤炭业务实现营业收入374.83亿元,比上年同期507.44亿元减少132.61亿元,下降26.1%。煤炭业务实现毛利101.27亿元,比上年同期132.32亿元减
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