登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
当前,煤炭、电力、石油、天然气等能源资源大都为非市场调控。以电力为例,发电量要计划、结算要按照固定电价、大企业要有用电计划,在这样的背景下,自由交易的市场没有形成,监管也就无从谈起。因此,原国家电监会一度是“无市可监”,在实践中其职能作用总被打折、变通或者虚化。
如果政府对能源行业的监管失灵的话,自然会在一定程度上造成能源企业特别是能源央企获得某种程度的垄断权力。而垄断会带来社会福利的损失,产生垄断的社会成本。如果能源领域不进行市场化改革,能源监管就形同虚设。特别是在具有浓厚行政管制色彩的监管环境下,相当一部分能源企业的运行可能会以绕开行政法规、审批规定等为最初目的,其中必然也有不少能源企业往往是基于政策设计的缺陷,并寻求超额利润为目的。面对这些能源企业,能源行政机关习惯采取的措施,通常要么是采取严格禁止的方式来强化管制,要么是采取“无为而治”的姿态。而随着能源结构调整不断临近,未来能源监管任务将日渐繁重,能源监管关系会日益复杂。因而,上述这种走向两个极端的监管方式已经难以适用复杂的能源监管形势。
今年,国家能源机构改革的一个很重要的变化,就是由“政监分离”向“政监合一”模式转变,新时期的能源“大局”将是“政策规划+行业监管”。“政监分离”固然是一种理想的状态,但我国的能源行业尚未达到需要“政监分离”的发展阶段。考虑我国能源领域权力分配格局,采用“政监合一”有其合理性。
但是,由于外部环境因素的局限和监管中内生的体制性矛盾,常常会影响能源监管的传导,带来监管的低效或无效。如果缺乏能源监管的长效机制,不少能源企业依然会沿袭以前惯用的“敌进我退,敌驻我扰,敌疲我打,敌退我追”的“游击战法”来规避监管。这是非常有害的!
也正是如此,时下能源监管依然被有些人认为是“无市、无权、无力、无为”。由于能源监管定位不好,监管职能难以到位,难免存在一定的监管真空,于是,合乎时代的呼唤理应是能源监管长效机制的构建和完善。
因此,我们要提高能源监督管理部门的行政级别,适时成立“国家能源部”,赋予能源监管必要的权力后盾,把能源资源真正统一监管起来,以综合化的监管体制来解决多年来碎片化的积弊;要加强对中央重大能源战略政策措施执行情况的跟踪审计和监管,促进能源政策政令畅通;要规制行政性垄断,加快能源资源市场化改革步伐,切实抓好市场机制的培育和建设,建设竞争性市场体系,完善能源监管的市场化环境,建立能源行业监管的有效方式;要加强对权力运行的监督制约,促进责任追究和问责机制的健全,能源企业特别是能源央企要建立完善公司法人治理结构,建立真正规范的董事会和监事会,真正实现决策权与经营权的分离,提高能源企业治理水平;要加强依法监管,尽快构建《能源法》为核心的能源监管法规体系,赋予能源监管机构足够的法律地位,为能源监管工作提供更高、更充分、更全面的法律支持;要加快推进制度创新,创新能源监管机制,以创新驱动能源体制机制改革,拓展能源监管的广度和深度,增强能源监管的软实力。
总之,我们要从服务国家能源战略与能源体制改革这一大局出发,下大力气构建能源监管长效机制,有效管控分歧,扩大共识,保障共行,切实做到能源监管有秩进行,从而达到多方共赢。
(作者为中国能源经济研究院战略研究中心主任,教授陈柳钦)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2月27日,浙江能源监管办组织召开2025年全省电力安全生产工作会议暨浙江省电力安全生产委员会第二十三次会议。总结2024年全省电力安全生产工作,分析研判面临的新形势和新要求,研究部署2025年重点任务。浙江能源监管办主要负责同志出席会议并讲话。会议指出,2025年全省电力行业要以习近平新时代中国
北极星输配电网获悉,近日,浙江能源监管办印发了关于应用《关于输电线路改迁工程建设有关事项的提示》的函。根据国家有关规定,输电线路改迁工程由项目建设单位(即改迁出资单位)出资建设,项目建设单位权益受有关法律法规保护。为使顺利完成改迁工程建设并依法维护自身权益,作出一系列提示:
为深入贯彻落实国家能源局关于坚强局部电网建设工作部署,督促推动有关单位扎实做好重点任务落实,3月4日至5日,江苏能源监管办在南京开展坚强局部电网建设情况监管调研。期间,调研组一行与南京市发改委、国网南京供电公司等单位座谈交流,对照坚强局部电网建设有关要求,深入了解南京地区网架结构优
为落实国家能源局工作要求,切实加强城乡民生用电服务保障,推动解决民生用能方面的短板和不足,湖南能源监管办将非电网直供小区用电问题调研纳入全办重点调研课题。在全面摸底掌握全省非电网直供小区总量和分布等情况后,结合12398投诉举报办理,近期先后赴邵阳、株洲、攸县等地市、县区,对非电网直
为进一步做好“两会”期间电力安全生产工作,了解调节性电源生产运行及参与电力保供情况,近日,新疆能源监管办主要负责同志带队专程赴新疆阜康抽水蓄能有限公司开展调研督导。督导组一行深入新疆阜康抽水蓄能有限公司现场查看机组运行、安全风险防控、风险隐患排查治理等安全生产情况,座谈了解应急处
华东能源监管局多措并举,依托信息系统加强数据互联互通,建立新能源发电项目许可业务办理与绿证核发信息联动机制,进一步提升新能源发电机组并网监督管理的精准性和时效性。针对新能源发电项目建设批次多的特征,华东能源监管局加强系统间数据比对,一方面将风电、光伏发电项目已取得许可容量与“可再
近期,西北能源监管局赴国能宁夏电力有限公司,就煤电机组节能减排、参与碳排放交易等开展工作调研。调研组了解了国能宁夏电力有限公司“十四五”以来煤电机组能耗、二氧化硫和氮氧化物排放有关情况,听取了参与碳排放交易有关工作现状和存在问题的汇报,对于调整空冷机组碳配额计算方法带来的影响等进
为深入了解新型电力系统火电机组安全可靠运行现状,研究新形势下保障火电机组安全可靠运行的措施,提出推动火电安全发展的政策建议,甘肃能源监管办启动新型电力系统下火电安全可靠运行专题调研。为确保调研工作全面、客观、准确开展,甘肃能源监管办组织省内主要发电企业及甘肃电科院等单位相关专家或工作
为进一步发挥浙江省天然气发电机组保供作用,促进燃气机组提升顶峰能力,近日浙江能源监管办、浙江省发改委、浙江省能源局联合印发了《关于浙江省天然气发电机组容量电价考核机制等有关事项的通知》,明确浙江省内燃气机组容量电价考核机制等有关要求。通知规定,浙江省内适用气电容量电价的省统调燃气
为推动浙江电力市场数字化监管工作持续深化,促进数字化监管成效巩固提升,近日,浙江能源监管办组织召开数字化监管工作推进会议,办有关负责同志,交易中心、调控中心和省电力公司营销、财务部门负责人参加会议。会议讨论了《浙江能源监管办2025年浙江电力市场数字化监管工作实施方案》,明确数字化监
近日,华中能源监管局组织召开2025年华中区域电力安全监管工作会,贯彻落实2025年全国电力安全生产电视电话会议和国家能源局2025年监管工作会议精神,总结2024年辖区电力安全生产工作,分析2025年电网运行方式,研判当前电力安全生产形势,布置2025年电力安全生产重点工作任务。华中能源监管局分管领导
第九章法律责任共五条。(来源:微信公众号“电之视角”)图一、第九章法律责任第三十五条规定,电力监管机构从事监管工作的人员如果违反有关规定,将依照《电力监管条例》第二十九条的规定处理。第三十六条规定,电力市场成员如果违反本办法规定,包括未按规定办理电力市场注册手续、提供虚假注册资料
该部分内容,详尽阐述了电力市场运营主体在特定情境下所可采取的市场调控手段,并明确了地方政府相关部门与电力监管机构的权限,即在特定情境下,它们有权力并应依照既定程序作出中止电力市场交易的决定。此系列规定之核心目的,在于切实保障电力市场的安全稳定运作,维护市场的公正性与透明度。(来源
在当今激烈的市场竞争中,企业要想脱颖而出,必须制定出合理而有效的策略。而这些策略的制定,离不开充分、真实且可靠的信息支持。电力市场作为一种特殊的市场形式,它不同于传统的有形商品市场,因为它交易的是无形的电力资源。在电力市场中,许多关键信息并不是显而易见的,无法通过简单的观察来获取
能源,作为人类文明进步的动力源泉,不仅为我们的日常生活提供了无尽的便利和舒适,同时也潜藏着巨大的危险。正如一把双刃剑,能源的威力越是强大,一旦失去控制,其所带来的风险和危害也就愈加严重。在现代社会中,电力作为一种至关重要的能源形式,其安全问题已经成为电力市场化进程中一个不可忽视的
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、加强自然垄断环节监管等决策部署,着力解决当前电力行业重点领域突出矛盾和群众用能“急难愁盼”问题,7月26日,国家能源局在京召开会议,启动部署2024年电力领域综合监管现场监管工作。国家能源局党组书记
党的二十大深刻阐明了能源在中国式现代化建设总体布局中的坐标和定位,全面部署了未来五年乃至更长时期能源发展的目标和方向路径。国家能源局党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,高度重视、统筹谋划、精心部署。作为国家能源局派驻西北区域的监管机构,国家能源局西北监管局深入学习宣
美国TheHill网站发表美国环境协会主席温迪·温德兰特的文章,题目是:Californiaisabouttostumbleintheclimatefight(加利福尼亚州即将在气候斗争中遭遇挫折)。(来源:微信公众号“国际能源小数据”)在应对气候变化方面,加利福尼亚州是美国各州中无可争议的领导者。自2006年州长阿诺德·施瓦辛格承
为贯彻落实《优化营商环境条例》,我局组织开展了原国家电力监管委员会和我局规范性文件的清理,拟废止《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》等3件规范性文件,现向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2022年1月16日。
本文试从构建以信用为基础的新型电力监管机制的视角就加快构建新型电力系统进行探讨。
作为我国碳排放总量最大的单一行业,电力行业任务艰巨,构建以新能源为主体的新型电力系统是实现碳达峰、碳中和目标的主要举措之一,事关经济社会发展全局。为此,以信用为基础的新型监管既是构建新型电力系统的重要保障,也是推动能源高质量发展的重要举措,不可或缺。
科学合理的电力监管体系能够有效地防范市场潜在风险、促进电力市场健康发展。随着中国电力现货市场建设的逐步推进,电力市场的监管机制再次受到电力市场设计者的关注。澳大利亚国家电力市场作为发展成熟的电力现货市场,在处理能源结构转型、开放电力市场竞争、完善电力监管体制等方面积累了丰富的实践经验。
近日,国家能源局印发《2025年能源行业标准计划立项指南》通知,文件指出,2025年能源行业标准计划立项重点方向涉及氢能制备、储运、加注、燃料电池等氢能应用,具体如下:相关阅读:国家能源局印发《2025年能源行业标准计划立项指南》
3月10日,国家能源局综合司关于印发《2025年能源行业标准计划立项指南》的通知,通知指出,深入分析能源发展改革的新形势新要求,紧密围绕保障能源安全和绿色低碳转型,促进能源新技术、新产业、新业态发展,突出重点领域和关键技术要求,提出能源行业标准计划。原文如下:各能源行业标准化管理机构、
今年,是全国人大代表,天能控股集团党委书记、董事长,长兴县煤山镇新川村党委书记张天任连续第13年参加全国两会。履职13年来,张天任注重联系群众,广泛收集民智民意,为国家高质量发展建言献策。他围绕生态文明建设、经济高质量发展、乡村振兴和共同富裕等,已累计向全国人大提交议案建议300余篇,
北极星售电网获悉,3月10日,国家能源局综合司发布关于印发《2025年能源行业标准计划立项指南》的通知。文件提出,2025年能源行业标准计划立项重点方向包括:电力市场和供电服务、电力需求侧管理等。电力市场和供电服务:A501电力市场准入技术要求(包括新型储能、虚拟电厂、智能微电网等新型主体参与
3月5日,贵州省能源局发布做好全省能源行业接入能源专网工作的通知(黔能源科技〔2025〕18号),要求即日起至2025年12月31日,分阶段有序推进。通知规定,2025年9月30日前,全省所有正常生产、在建(含联合试运转)煤矿通过边界接入设备接入能源专网,并严格按照有关标准同步将能源数据的采集、汇聚、
在昨天发布的《2025年政府工作报告》中,新兴产业代表之一“新型储能”和“可再生能源新增装机”、“新能源开发利用”、“非化石能源发电量”均被列入2024年成绩予以肯定;“新质生产力”和“‘沙戈荒’新能源基地”、“海上风电”、“外送通道(电网)”、“煤电低碳化改造”等则被列入了2025年发展重
2月27日,二十届中央纪委四次全会工作报告全文公布。报告对2025年中央纪委主要工作作出明确部署,指出将着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。报告全文如下:深入推进党风廉政建设和反腐败斗争以全面
前十名企业的总价值占全榜单的34%,高达19万亿元,比上一年前十名的总价值上涨了近5万亿元。前十名企业当中,宁德时代凭借11,700亿元的价值位列第5位,比亚迪凭借7930亿元价值位列第9位。2月25日,胡润百富发布《2024胡润中国500强》,列出了中国500强非国有企业,按照企业价值进行排名。(上市公司市
今年是“十四五”规划收官之年,也是谋划“十五五”规划之年。2025年全国能源工作会议要求,深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系,持续深化能源领域体制机制改革,因地制宜发展新质生产力,在新的起点上奋力谱写能源高质量发展新篇章。即日起,我们推出“能源开新局·司局长访谈录”专栏,邀请
能源电力公社获悉,2025年2月16日,美国前总统特朗普宣布成立“国家能源委员会”,旨在强化传统能源开发、简化审批流程,并推动“能源主导战略”。这一政策不仅重塑美国能源格局,更通过地缘博弈间接影响全球新能源产业链。中国作为全球新能源制造与出口的核心力量,需直面挑战、捕捉机遇。本文从政策
2024年是实现“十四五”规划目标的关键之年,正值“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周年,也是我国能源发展领域取得诸多标志性成果的一年。本文对一年来我国能源领域热点进行梳理,回顾能源领域的创新成就,展望能源领域的发展趋势。(来源:能源新媒文/胡森林系中国海油集团能源经济研究院
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!