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详解治霾新政 京津冀三地官员讨价还价调控指标

2013-10-21 15:52来源:《财经》关键词:大气污染防治煤改气环保收藏点赞

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重工业密集、结构性污染突出的河北省,成为京津冀地区“开刀”重点,频频被召赴京开会的河北官员感受到前所未有的压力,尤其是“河北省多个城市位列全国空气质量倒数前十名”的新闻发布后。

河北可能需提前一年完成钢铁、水泥、电解铝等重点行业的“十二五”淘汰任务,此举的直接后果是多行业的“伤筋动骨”,以钢铁为首。9月17日配合大气新政,《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(下称《京津冀细则》)要求河北省到2017年底,钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上。

这相当于砍掉其总量的三分之一。这还是河北力争的结果,中央原计划削减的目标是1亿吨。

一位参与《防治计划》论证的专家透露,“中央层面希望给足够的压力,将控煤指标再放大一些,但遭到地方多种理由的持续反对”。京津冀三地官员多次在会议上就调控指标“讨价还价”,最激烈的争论焦点就是煤炭削减量。

中央计划京津冀在未来五年内,共计削减煤炭约1亿吨,河北省就占一半,控煤5000万吨。但河北省始终咬死最大程度可完成指标4000万吨。天津、北京两地承诺的指标也有一定缩水。

《京津冀细则》要求,该区域共计压减煤炭消费总量是8300万吨,其中包含山东省2000万吨的指标,京津冀三地指标实际才6300万吨,与中央预期的1亿吨相差近半。

《财经》(博客,微博)记者获悉,山东省被纳入京津冀地区,是《防治计划》决策过程中的新考虑。之前,山东是独立于京津冀地区的十个城市群之一。国家发改委和环保部的专家经长期研究后建议,解决京津冀地区大气问题,应把地区的覆盖范围扩大,不能把山东等地剥离。山东二氧化硫排放位居全国首位,煤炭消费量占到全国近十分之一,而济南更是全国空气质量较差城市之一。

山东省对应对大气问题表现积极,是最早发布省内清洁空气计划的省份,其积极态度使苦博中的河北省承受了无形压力。

“很多人都强调北京雾霾是河北贡献的,却忽略了河北是北京污染源的承接地的现实,现在大气治理又重点拿河北开刀,这显然不公平。”一位唐山市环保局人士颇有怨言。

大气新政实施后将使河北留下很多“烂摊子”,其中河北在曹妃甸投入3000多亿元,而如今产业结构调整升级,这些资金最终可能“打水漂”。河北省希望能获得一定补偿,因为淘汰时间表比“十二五”规划提前。

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