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新型城镇化的低碳潜力
在潘家华看来,目前,高耗能原材料产品生产依然过量,在从工业化中后期向后工业社会过渡的时期,如此的高产量继续扩张的空间已经不大。
从这一意义上而言,中国工业的碳排放总量已接近峰值,但是,与之相伴的居民生活水平的改善而引发的碳排放将是一个缓慢的持久的上升过程,其背景即是未来若干年的城镇化。
作为碳排放的重要贡献者,城市消耗了大量的能源和资源,并制造了大部分的废物和废气。
因此,正在进行并将持续多年的城镇化建设可能成为中国碳排放的主要来源,但在另一方面,中国的城镇化如果能够做到集约高效,也会成为中国继续深挖减排潜力的主战场之一,能否成功,取决于城镇化发展模式。
最近在接受本刊专访时,住房和城乡建设部副部长仇保兴指出,我国面临着快速城镇化进程中能源集约化使用的巨大压力。未来二三十年,我国还有一半的城镇化路程要走,但我国的耕地、水、石油、天然气等资源极为有限,可选择的城镇化道路必须避免美国的城市无序蔓延发展模式。
按照2020年全国建成小康社会的目标和对2030年发展目标的规划,我国的城镇化水平将在2020年达到60%,在2030年达到70%左右。这意味着城镇化水平年均增长1个百分点,20年间将转化3亿人口,相当于一个美国的规模。
仇保兴认为,中国的城镇化不能再走GDP挂帅的路径,应该推行质量型、低碳型、社会公正型的新型城镇化。
如何减少城市对能源资源的过高消耗和高碳排放?潘家华以为,要从四个方面着力:一是在城市规划上,注意空间布局和资源的分散配置,避免资源过度集中造成大城市病;二是现在很多城市的商业区、住宅区分离造成严重的交通压力,也增加了整个城市运行的时间成本。因此,在城市内部布局中,应提倡各个区域的功能混合,实现工作生活一体化;三是在技术上提高能效,加快推广电动汽车等新能源工具;四是通过税收等杠杆遏制奢侈浪费之风,将低碳理念落到实处。(记者 李绍飞)
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