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制度核心:着重于事前防范而非事后理赔
据江苏省无锡市环保局提供的资料,从2009年开设环境污染责任保险以来,无锡参保企业从最初17家发展到目前1200多家,累计承担责任风险21亿元,累计保费收入3600万元。
期间,无锡市共发生环境污染责任保险赔案11起,累计赔付146万元。
尤力人说,2012年,宜兴一家企业发生化学品泄漏,造成污染损失380余万元,由于其花2.05万元购买了一份保额为100万的绿色保险,最终获得100万元赔偿。
尽管投保企业得到了理赔,有助于分散企业的经营风险,也让受损公众更快得到经济补偿,但无锡市环保局副局长王晓栋一再强调:“环境污染责任保险着眼点不应放在事后理赔,而应放到事前风险防范上。这也是无锡模式与其他地区最大的不同。”
王晓栋认为,无锡市推广环境污染责任保险,并不是简单向企业收取保费,重点是在企业投保前,对其环境责任风险进行评估。保险公司还承包了参保企业员工环境技能培训等相应服务,企业免费享受这些服务。
据统计,专家组为无锡市1800多家企业完成了环境责任风险评估服务,帮助企业排查出较大环境污染安全隐患400多个,提出重要整改建议和意见3000多条,为500多家企业的环保工作人员进行风险防范技术指导,有效提高了参评企业的风险防控能力。
“在污染事故发生前,把企业环境隐患消除掉,以保证企业不出事,这才是企业、保险公司和地方政府的‘三赢’。”王晓栋说。
王晓栋说,专家团队给企业做环境责任风险评估表,一式三份,一份留在企业,一份给保险公司,还有一份是交给当地环保局。
同时,专家团队在对一个区域评估后,还会给地方环保局提供一份汇总材料,阐明区域环境风险、高风险行业分布等情况。环境责任风险评估表并不作为地方环保局执法依据,但能使地方环保局心里更有数。
“环保部门在没有增加行政成本的情况下,多了一支队伍、一个角度来进行环境监管;对排污企业来说,借助外力降低了自己的环境风险;对保险公司而言,在提高自身社会形象的同时,也成为一个新的利润增长点。”无锡市环保局环境应急专家、高工利群说。
“无锡市的目标是确保在‘十二五’末,绿色保险在全市重污染行业和企业范围内实现‘全覆盖’。”王晓栋说。
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