化解能源装备产能过剩须对症下药-北极星火力发电网

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日前，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，化解钢铁等五大行业产能严重过剩矛盾，并指导其他产能过剩行业化解工作。能源装备虽未被“钦点”，但过剩现象不容乐观。熟悉机械行业的专家透露，能源装备主要是“结构性”过剩，即高端产品不足、低端产品过剩。经济体制缺陷扭曲企业投资行为而导致的过剩，在现阶段工业中表现为“体制性”过剩，这种“体制性”过剩已然覆加在能源装备业，使行业化解产能过剩矛盾异常复杂艰巨。

记者从多渠道获悉，我国太阳能光伏、风电设备等新兴产业出现较为严重的产能过剩问题，风电设备利用率为67%，光伏电池为57%，多晶硅只有35%；据2013年5月份统计，全国58家多晶硅企业只有7家在开工，成为产能过剩“重灾区”。在传统能源设备领域，发电设备利用率约40%，百万千瓦级核电设备约50%，电力变压器低于60%，电线电缆不到40%，油气钻采和炼化设备也未能幸免，产能显著过剩。

据中国社科院工业经济研究所“转轨体制下中国工业产能过剩、重复建设形成机理与治理政策研究”（下称课题组）分析，我国经济已进入增长阶段转换期，增长动力和经济结构都将面临比较大的调整，许多传统重工业产品需求峰值已经或即将到来，以往过度依赖投资拉动、粗放式规模扩张与要素驱动的增长方式将难以为继，经济增长的方式将不得不更为依赖消费拉动、创新与效率驱动。

据了解，长期以来，地方政府干预企业投资、利用各种优惠政策招商引资，并在用地、税收等方面提供投资补贴，使企业进行过度产能投资，阻碍市场调节机制，加剧产能过剩严重程度。在产业政策方面，重点在于对企业产能投资和生产环节支持；保护和扶持大型企业，限制中小企业对大企业市场地位的挑战；投资项目审批、准入标准制定时设定较高的设备规模标准，淘汰落后产能时以设备规模作为落后产能标准，在一定程度上推动了产能过剩的形成。

中国机械工业联合会副会长蔡惟慈曾表示：“治理产能过剩问题要创造有利于优胜劣汰、公平竞争的市场环境，使得市场机制真正发挥作用。”课题组提出：完善市场机制是根治“体制性”产能过剩唯一途径，必须调整产业政策取向，消除政策对于企业投资的不当激励，并应建立产能过剩产业援助退出与辅助调整机制。

近些年，我国在百万千瓦超超临界机组、百万千万核电机组、特高压输变电设备、万米石油钻机、千万吨煤矿综采设备等自主研制实现了从“追赶”到“领跑”，但不少高端装备、关键零部件和材料仍依赖进口，国产化率和自主化水平亟待提高，高端不足促使产能“结构性”过剩。“一是自主品牌不响亮，即使产品研制出来，用户总是不信任，市场很难打开；二是外企极力打压，一旦我国某高端产品有突破苗头，他们马上大幅降价，以拉拢用户，封杀我成长空间。”熟悉机械行业的专家称。因此，在产学研层面，应当着力发展先进装备制造业，加大力气增强高端产品自主创新能力、加强企业技术改造，攻高端夯基础以化解行业“结构性”产能过剩。

当然，也要采取适当措施避免行业陷入生存危机及系统性金融风险，适度拉动需求是权衡之计。应在优化投资结构的基础上，保持能源基础设施建设的适度增长；通过结构性减税，刺激消费需求，减轻企业负担。积极支持中西部地区加大农村与小城镇能源基础设施建设投入，便能有效“盘活存量”，缓解能源装备业过剩产能。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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