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今年3月,有媒体报道,决策者正酝酿通过分拆国家电网公司,推动新一轮电力体制改革,停滞10年的电力体制改革即将重启,并表示,改革的决心来自中国新一届政府的最高决策层。
因为新一代主管经济的领导人明显的市场化改革形象,这一报道再次引起了电力改革是否会沿续市场化思路,具体而言就是国家电网分拆与否的猜想。但随即中电联发表声明,表示未有听过分拆电网一说。并进一步表示,国务院深化2013年经济体制改革征求意见中,也没有拆分国家电网的改革内容。所谓市场化,是传言,而非预言。
安全和效能,一向是国家电网回应市场化改革的重大武器,过去10年,虽然在市场化改革方面进展有限,但国家电网作为一个巨型企业进行了急速扩张,在电力建设方面也取得了长足进展。作为全球最大的电网公司,国家电网2012年售电量32539亿度,收入18855亿元,在世界500强中名列第七。发展到如今的状况,也使得国家电网在电力行业决策时,具有很大的话语权。
国家电网总经理刘振亚曾表示,“十二五”发展目标是把国家电网公司建成以电网业务为核心,金融、直属产业和国际业务全面发展的世界一流能源集团。据业内估算,国家电网在电网之外的资本金投资超过600亿元。
而电力的市场化改革也有不同的方案,一种是更为彻底的市场模式,即将实行完全的发电、输电、配电和售电分开,并将国家电网分拆为几大区域电网,以便于监管;另一种是,不以电网分拆和输配电分离为主要内容,而是通过直购电的模式,使发电和售电两端实现市场化,同时将国家电网改造为一个只管电力输送,利润受到严格管控的公益性企业。
作为电力市场化改革代表的电监会合并至国家能源局后,原电监会主席吴新雄携原班子多位成员执掌国家能源局。国家能源局副局长王禹民早在今年3月描绘的电改蓝图是:电改在于体制和机制上的双重改革突破,输电的不卖电,即由政府制定出台独立的输配电价,电网企业负责把电网这条“公路”建好,按输配电价收取“过路费”,用于电网投资建设和维护,同时逐步放开上网电价和销售电价。
电力改革的基本命题,在10年后,以更为强势的垄断企业与市场化改革理想之间的尖锐对照,再一次呈现在社会面前。
在目前对具体改革路径争议颇多的情况下,至少电价改革的这一目标方面有一定共识。中国的电价改革步伐缓慢,政府定价依然占据主导地位,属于竞争环节的上网电价和销售电价仍然被严格管制,而具有垄断性质的输配电价却恰恰没有管住,在这种情况下,作为基础资源产品的电力价格无力反映市场运行的实际情况。理顺电价定价机制,实现从上游煤炭价格到下游用电价格联动的市场化调节,即破除垂直一体化的垄断结构,在发电和售电环节实现有效竞争,同时对具有自然垄断属性的输、配电网络严格监管,不仅使得整个行业各个环节的电力成本更为透明,便于监管,也使得电力需求能作为社会生产的基本信号,并淘汰高耗能落后产业,为中国的产业升级提供重要支撑。
而作为颇有影响的决策性专家,国家发改委能源所所长周大地也坚持电力改革“重在电价改革”的意见,认为各种分拆方案很多时候是“为市场而市场”,未必有利于中国电力行业的健康发展,而目前电价完全由国家定价,积累下的价格扭曲和经济评价体系失效,越来越严重,已经影响到整个经济的发展。
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“从2015年首次参加电力市场化交易以来,我们通过市场化交易用电成本得到了有效降低,供电可靠性安全性得到有力保障。”作为电力市场化改革的受益者、贵州遵义铝业公司副总经理陈静说,电力市场化交易获得了实实在在的好处。围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略要求,2015年,国家开启了新一轮电
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平等、公平是市场经济的基本原则和核心价值。电力市场同样应当建立在平等和公平基石之上。燃煤发电上网电价市场化改革推动中长期电力市场进入了全用户全电量市场时代,此前部分用户部分电量时期被掩盖的平等与公平问题也正逐渐显露,凸显了当前中长期电力市场设计中的严重缺陷。本文以浙江中长期电力市
目前,全市共有103家企业申报参与年度市场化直购电交易,其中,工业企业用户86家,其它非工业企业用户17家。截止上半年,全市累计交易电量13.96亿千瓦时,累计降低企业用电成本7806.06万元。
我国绿色电价目前主要包括针对高耗能、高排放行业出台的差别电价、惩罚性电价和阶梯电价等。本文对新形势下我国绿色电价政策进行评估,分析其对促进“双碳”目标实现的适应性和存在的问题,提出完善我国绿色电价的政策建议。
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水务行业包括原水处理与取水、自来水的生产和供应、污水处理及其再生利用及围绕水资源的其他处理、非农利用与分配,作为最重要、最基础的城乡服务行业之一,人类一切日常生产、生活活动都离不开水,其关系国计民生,是社会进步和经济发展的重要支柱。
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北极星售电网获悉,7月14日,甘肃省发展和改革委员会发布关于公开征求《甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知(征求意见稿)》意见的公告。文件明确,本机制适用于不同类型机组,考虑到风电、光伏在用电高峰时段提供可靠电力供应的能力有限,抽水蓄能电站尚处于建设初期,实施范围暂包括合规在运的
电力工业关系国计民生,电力行业统计分析是监测电力工业发展的重要工作。其中,电力生产消费统计数据不仅反映电力需求和供应情况本身,也反映电力供需平衡的基本状态,结合历史统计数据还能反映电力供需波动变化的总体趋势。同时,分行业的用电需求及其变化情况,在反映各行业用电需求的同时也反映行业
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对光伏人来说,2025年又是一个让人心惊肉跳的5·31。2018年的5·31,因为累计20年待支付光伏发电补贴费用超过1万亿元,中央政府对光伏新建项目急刹车。在政策的影响下,光伏装机容量装机大跌、产业链大量企业倒逼,投资商资金链断裂。这段光伏项目业主和光伏产业链上生产企业遭受灭顶之灾的历史,让广
打通电力“丝路”共筑全国大市场——访广州电力交易中心党委副书记、总经理蔡葆锐7月1日,国家发展改革委、国家能源局联合批复国家电网、南方电网制定的《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》。这份跨经营区常态化交易的顶层设计甫一亮相,便引发行业高度关注。政策的关键突破点在哪里,如何更有效地
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7月8日,云南省发改委、云南省工信厅、云南能源局联合印发《云南省推动绿电直连建设实施方案》,推动绿电资源就地转化。适用范围方面,根据方案,绿电直连是指风电、光伏、生物质发电等清洁能源不直接接入公共电网,通过直连线路向单一电力用户供给绿电,可实现供给电量清晰物理溯源的模式。电源原则上
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近日,国家发改委、国家能源局联合出台《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号,以下简称“650号文”)。650号文试图在电网的“主干道”供电之外,给与市场主体一个新的绿电采购选项:以用户为中心,开辟一条点对点的“专属通道”,允许新能源电站通过专用线路,直接供给
日前,湖南发改委解读《关于优化我省分时电价政策有关事项的通知》政策,主要优化内容为:一是优化峰谷时段。午间11:00-12:00由高峰调整为平段,12:00-14:00由高峰调整为低谷,预计可释放电力需求300万千瓦;低谷和平段时间连续执行,16:00-24:00为高峰(尖峰)时段,0:00-16:00连续16个小时为低谷时段
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1439号文发布后,所有工商业用户全部进入市场,暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。对于电网企业代理购电用户来说,复杂的电价构成和波动让企业感到困惑:如何看懂复杂的工商业电网代理购电电价表?电费账单里的每一分钱究竟花在哪里?电价波动的因素在于?如何降低用电成本?本文将从价
北极星售电网获悉,7月3日,海南省发展和改革委员会发布关于增量配电网配电价格有关事项的通知。文件明确,最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网项目,实行最高限价法。省级价格主管部门以用户承担的配电网配电价格与上一级电网输配电价之和不得高于其直接接入相同电压等级对应的现行省
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