张博庭：水电开发、环境保护与生态文明-第3页-北极星水力发电网

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四、水电发展滞后，造成严重的生态压力

在国内，我国燃烧的煤炭已经与全世界其它所有的国家总量相等。大面颊的雾霾污染，已经非常严重。在国际上：由于过多地发展火电排放了与我们的发展水平不相适应的温室气体，哥本哈根我们遭遇到全球的批评。

以前由于受到经济能力的局限，我国水电的建设虽然进展缓慢。但是，那种由于整体经济能力不足无能开发利用水电的情况在全世界非常普遍。同时也是由于经济发展水平不高，社会的能源需求量也限，因此，水电开发程度低的现象在欠发展国家中，似乎也并不会造成太大的问题。但是，当一个国家的经济腾飞以后，如果仍然不能及时地开发利用水电和其它清洁能源，那么其快速增长的能源需求，必然要靠燃烧更多的化石能源来解决。难免会带来一系列严重的生态环境问题。

由于我国的水电在经济发展的腾飞时期严重受阻，所以，我们的水电开发利用程度远远不能适应我国的经济发展水平。最近几年在全球的发达国家都积极地致力于减排的时候，我们却以每年2、3亿吨绝对增量，不断刷新着温室气体排放强度的新纪录。

大量的煤炭开采和燃烧不仅引发了我国一系列严重的社会、经济和生态环境问题，也使得我们国家的经济发展与能源供应矛盾要比其它发达国家尖锐得多。为适应国际社会的减排的要求，缓解国际压力，我国已经向世界做出自主减排的承诺。

减排是当前最重要的生态保护。据预测，今后若干年人类社会如果不能把温度上升的范围控制在2度之内，将有可能带来海平面上涨，气候异常等一系列危险的后果。特别是当地球的温升达到6度之后，科学家预计，地球上将有一半的物种濒临灭绝。总之，从大局上看，我们打着保护某局部子生态的旗号而反对水电开发的结果，不仅是破坏了全球的大生态，而且，最终也会反过来更严重地影响我们所要保护物种和生态。

五、十二五的修正，为何也效果不佳?

面对"十一五"期间我国水电开发受阻所带来的惨痛教训，很多有识之士纷纷意识到要特别重视和加速水电的开发和利用。因此，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》就将"十一五"提出的"在保护生态的基础上，有序开发水电"，改为"在保护生态的前提下积极发展水电"。

当时很多人都认为，是十一五规划中的"有序开发水电"的提法不够科学，所以，造成了我国"十一五"期间的水电开发受阻，因此，才要把"十二五"规划中把"有序开发水电"，改成了"积极发展水电"。

然而，目前"十二五"已经过去了多一半，但是，我国"十二五"规划的水电开工目标还没有完成1/3。也就是说我国"十二五"水电规划的完成和执行情况，并没有比"十一五"有所好转。这不能不引起我们的反思，我觉得或许有序开发与积极发展之间的差别，可能不是最致命的。因为，要求有序开发水电其实并没有任何的问题。水电开发中最合法、最重要的序，当然是执行国家的"十一五"规划。然而，我们当年没有完成十一五规划的结果，实际上恰恰也是违背了"有序开发水电"的最基本要求。所以，错的可能不是"有序开发水电"，而很可能是"保护生态"的提法不严谨。

六、保护生态的提法应该慎用

多年来，我国学术界一直都有关于"生态环境"和"生态与环境"的学术争论，但是，关于"保护生态"的这一不够严谨的提法，可能会带来的问题，却始终没能引起学术界足够的重视。在这种情况下，党中央提出的生态文明的口号，用以取代以往"保护生态"的不准确、不严谨说法，无疑将是一个巨大的社会进步。

客观地说，由于我们环境政策的失误，我们今天的生态环境，已经产生了严重的后果。严重的雾霾污染，正在威胁着每一个人。包括那些为了保护某种小生态，而破坏了大生态的极端环保人士。

尽管产生雾霾的原因，是多方面的。不同的专家学者在这方面也还没有一致的定论。但是，过量的煤炭燃烧，绝对是最重要的因素之一。今年10月21日，哈尔滨供暖的第一天，由于赶上了气象条件不利于污染物的扩散，就发生了最严的雾霾。多处的PM2.5监测出现了暴表。

对于各城市的PM2.5监测结果显示;唐山、石家庄、邢台、保定、邯郸、等一些北京周边城市的雾霾情况，经常要比北京还严重的得多。这说明什么呢?说明燃煤造成的污染，可能远远超过汽车的排放。北京的汽车无论是数量和密度都比周边城市高的多。但是，由于北京的燃煤控制的比周边城市好，所以污染反倒轻一些。结果只能说明，燃煤的污染影响要比汽车更严重。

国际上的情况也类似，我国的汽车保有量和密度都不是最高的。但是，目前我国燃烧的煤炭已经与全世界其它所有国家的总消耗量相等。所以，大面积的雾霾污染，已经非常严重。大家想想看，全世界的煤炭有一半都烧在了中国东部的狭小区域内，空气污染的问题能不严重吗?

怎么治理严重的污染?当然，必须要大力发展清洁能源。其中尤其要加速发展高效率的水电。目前，水电替代化石能源的作用和效率，比其它可再生能源高得多。水电的减排作用，无可取代。近十年来，我国政府投入了巨大精力和财力，积极促进风能的发展，并且目前也取得了全球第一的好成绩。但是，去年我国风电全年的发电量仅仅为1004亿。这个电量仅仅和我们由于听信的伪环保的怒江水电开发破坏生态的欺骗宣传，搁置怒江造成的损失相近。

这些年到底是什么阻碍了水电开发呢?我们是否应反思"十一五"和"十二五"规划中的"在保护生态的基础上"，和"在保护生态的前提下"的提法不够科学?这种不科学的提法，既能够引起歧义，也非常容易被保有某种目的的极端环保人士所利用。还有人曾根据这种不科学的提法，提出了"生态优先"口号。如果仔细分析一下，这绝对是与我们科学发展观中的最核心内容"以人为本"唱对台戏的口号。

在考虑鱼的生态系统中"生态优先"，显然就是以鱼为本。在考虑草的生态系统中"生态优先"，就是"以草为本"。在专门研究猴子的生态系统中"生态优先"，就是"以猴为本"。总之，十一五和十二五规划中的这种提法显然已经造成了：只有中国水电是不容许科学发展的。既然要求水电必须在保护生态的前提下，那还怎么可能做到"以人为本"的科学发展呢?多年来实际的结果，也说明事实的确如此。

目前，随着人们认识的提高，用生态文明取代"保护生态"的进步，已经在我国的各行业出现。尤其是《中华人民共和国环境保护法》已作修改：

修改前：

第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。

修改后：

第一条为保护和改善环境(不再提保护生态)防治污染和其他公害，保障人体健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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