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各自免费获得与标准匹配的不同频谱。在年内4G牌照发放的关键是TD-LTE频谱科学分配与合理应用。为了加强TDD的频谱资源,2012年我国划分了D频段2500-2690Hz,有190MHz带宽,可以设想三大运营商平均分配,每家可分得63.33 MHz带宽,考虑到要留有一定余量,以备他日增加分配给业务发展迅速的运营商,或分给新增运营商,因此,不可能一次分光。当三家所建TD-LTE网络充分发展成了重载网络,容量已经不能满足日益急剧增长的数据业务之日,国家这才会考虑把FDD频谱拿出来,后续发放LTE-FDD牌照。现在谁也不知道这是猴年马月的事。现在中国电信招了近5万个LTE FDD基站,国家没有发放LTE FDD牌照,也就没有分配LTE FDD频段,在我国可供分配的LTE FDD频段有1.8GHz(1755-1785MHz/1850-1880MHz,带宽30MHz)和2.1GHz(1955-1980MHz/2145-2170MHz,带宽25MHz)。
究竟哪一段分配给中国电信,哪一段分配给中国联通,至少今天谁也不知道,那么现阶段所招标的LTE FDD设备,就只能一厢情愿地冒险定为1.8GHz了。这种冒险会带来什么结果呢?历史的经验教训,可能有两种截然不同的结果,值得汲取。
冒险结果之一——砸锅
2005年国际利益集团见TD产业化已有进展,形势对其不利,便不择手段趁TD发展的产业环境尚未成熟之机,对国内运营商示以优厚的设备赠送意向,以利益诱惑他们把WCDMA视为香饽饽,趋之若骛;支持中国移动、中国电信和中国网通在全国各大城市秘密建设WCDMA网,当时全国有30多个一级城市建了80多个网,北京四环以内都已经布置好了。而且这些网络还在迅速扩张,有些地区已全面覆盖,只要一发WCDMA牌照就可立即放号运营。
这种违法违规做法,实质上就是以试验之名,行在中国布局3G欧洲标准商用之实,抢在中国3G市场尚未启动前,实现中国3G系统设备市场事实上的“欧美化”。其后果的严重性在于,将使我国上万亿元的3G系统设备市场被WCDMA占领,多年来打造的TD产业链,以及在移动通信核心技术领域自主创新取得的一系列历史性突破,付之东流,TD就会胎死腹中。
当时我从新华社和网上得悉这一消息后,深为震惊,2005年12月19日,与金履忠研究员联名上呈温总理《反映三大运营商秘密大规模建设WCDMA网的紧急报告》,恳请国家立刻制止这种违规行为。12月21日,温总理批复,要求发改委和信息产业部联合调查处理,并见诸报端,运营商违规建设的WCDMA网被终被拆除了。
如果现阶段中国电信私自秘密建设的LTE FDD网络国家明令禁止,一律拆除,那么无论是运营商或制造商都要蒙受损失。
另一结果——侥幸
2000年为了竞争,电信运营业拆分改组是正确的;但是以所营业务来拆分,让中国移动专营有市场前景的移动电话,而限制中国电信只能专营日薄西山的固定电话,违背“移动超过固定”规律则是错误的。
改组以来,用户、业务量与收入都是固定业务减缓,移动业务猛增,市场份额向优势企业集中,市场集中指数(HHI)逐年上升。移动越来越大,固定越来越小,五年累积下来,就形成了一家独大的极不平衡格局。
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