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2013-11-08 11:23来源:《能源》关键词:大气污染防治行动计划氮氧化物清洁能源收藏点赞
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环保“高压线”
根据BP石油公司发布的《2013年世界能源统计年鉴》,2012年,我国煤炭消费量首次超过全球一半(占比50.22%)。
在煤炭清洁化利用并未普及的当下,如此巨大的煤炭消费量,严重威胁着我国空气质量。煤炭使用过程中产生的硫化物、氮氧化物和粉尘,都是形成PM2.5的“元凶”。在中国科学院大气研究所研究员王岳思所做的一份《京津冀大气灰霾成因与控制策略研究》报告中,北京PM2.5中各种排放源的年度平均贡献率,燃煤占据26%,是最为主要的污染源之一。
据业内专家介绍,我国煤炭消费量,约50%的煤炭用于电力,剩余的50%的燃煤消耗于钢铁、冶金、水泥等行业以及小锅炉和居民家中取暖等方面。
极端天气的频繁出现,凸显出治理环境的紧迫性。在涉煤企业中,安全环保部门领导一直是重要差使。尤其是近几年,对他们来说,环保的紧箍咒越来越紧。
2011年,环保部发布最新《火电厂大气污染物排放标准》,被称为史上最严的标准,分别对火电厂的二氧化硫、烟尘、氮氧化物和汞的排放做出了严格的限制。
这一标准,让众多火电企业叫苦不迭。大部分火电厂也因此开始了艰难的脱硫、脱硝改造工程。据记者了解,离2014年的强制执行日期越来越近,但仍有不少企业并未完成脱硝设施的改造。
但记者采访的多位业内人士认为,相对于其他用煤单位,如今的火电厂应该算得上排放控制最为严格。“近几年来,国家环保部门一直紧盯火电厂。在提高排放标准的同时,也出台了一系列相应的政策,如脱硫、脱硝电价的补贴政策,从行政手段和经济手段两方面促使了火电厂的减排。”一位不愿意透露姓名的业内人士对《能源》杂志记者表示。
相比于火电企业,钢铁企业的排放控制似乎不尽如人意。虽然,继2011年《火电厂大气污染物排放标准》之后,环境保护部发布了7项钢铁工业污染物排放系列标准与《炼焦化学工业污染物排放标准》。但是记者实地考察后发现,不少民营钢铁企业区的环境确实存在不少问题。
近日,环保部科技司司长熊跃辉指出,根据对相关钢铁企业进行的全面大排查显示,通观200多家钢铁企业,70%以上的钢铁企业无法按照标准排放污染物,即70%都存在超标排污的问题。尤其是一些钢铁企业根本就没有污染治理设施。
“钢铁企业中,民营企业占据重要部分。尤其是前几年,钢铁行业开始的粗放型增长,使得民营钢铁企业的产能大量扩张。这在一定程度上加大了治污的难度”。石家庄钢铁股份有限公司安全环保部贾部长告诉记者。
之前对于煤炭污染物的控制,都是在消耗环节的污染物排放控制上。如今,关于煤炭的环保政策要求,越发收紧。
《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》提出“治霾”目标:到2017年,北京市、天津市、河北省细颗粒物(PM2.5)浓度要在2012年基础上下降25%左右。
为了实现这一目标,京津冀及周边地区计划新建和改造燃煤机组脱硫装机容量5970万千瓦,新建和改造钢铁烧结机脱硫1.6万平方米;新建燃煤电厂脱硝装机容量1.1亿千瓦。
在未来3年内,北京市、天津市、河北省和山东省压减煤炭消费总量8300万吨,其中,北京市净削减原煤1300万吨,天津市净削减1000万吨,河北省净削减4000万吨。
“原来对于小电厂,提法是‘以大代小’、‘上大压小’,现在没有这个说法了。现在的提法是‘煤炭等量控制’,耗煤项目甚至要实行煤炭减量替代。以前是可以用关停的70%产能,代替新上的100%产能,也就是70%比100%的关系。现在不行了,必须100%或者减量替代。”国电集团安全生产部主任王忠渠对记者解释说。
控煤阵痛
这是一场地方GDP与环保治理之间博弈的战役。尤以河北为例,根据其《河北省大气污染防治行动计划实施方案》,到2017年,河北全省煤炭消费量将比2012年净削减4000万吨,全省钢铁产能削减6000万吨,全部淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组。
“对于地方政府来说,控制煤炭使用量在很大程度上就是控制了经济的增长速度。”一业内人士对记者表示。在这一系列大气污染防治行动计划的细则出台之后,河北省各市县领导的压力都感受到了极大的压力。
根据王忠渠介绍,得益于较严格的火电排放标准,此次控煤政策对于火电企业的影响并不算大。“因为符合环保政策的电厂不可能关门。此次的行动计划,对火电厂的影响,主要在煤质的选择上,对煤含硫量和含灰量的要求会更高,再则就是电厂的精细化管理会更严格。”
由于此次政策要求淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组,但在清洁能源尚不能及时补充到位的情况下,短时间内,反而会加大京津冀地区对大火电厂的依赖。“比如,火电厂将开拓热力市场,这也是关停当地小锅炉的需要。原来已经供热的电厂会扩大供热面积,原来没有供热的,现在也逐步跟地方政府联系进行供热,协助地方关停小锅炉。”王忠渠说。
如此看来,河北省煤炭削减任务,主要落在了钢铁行业上。身为钢铁大省,河北省每年的钢铁产能可达2亿多吨。作为煤炭消耗大户,以及污染物排放大户,钢铁行业的节能减排重任自不必说。
事实上,按照理论计算,6000万吨粗钢,对应的是3000万吨焦炭。一吨焦炭大概需要1.4吨煤。按照这个比例,如果能淘汰6000万吨粗钢,就足以削减4000万吨的煤炭消费量。
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