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2013-11-08 11:23来源:《能源》关键词:大气污染防治行动计划氮氧化物清洁能源收藏点赞
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根据《河北省削减煤炭消费及压减钢铁等产能任务分解方案》,河北省到2017年年底,全省共压减粗钢产能6726万吨,其中唐山4000万吨,邯郸1204万吨,石家庄482万吨。
据记者了解,在10月份,石家庄市、邯郸市、秦皇岛市等多个河北市县的领导相继进京寻找解决方案。
面临生存危机的钢铁企业,能不能找到转型的出口,加入服务业体系中或者寻找到其他发展方向?以单一经济为支柱产业的地方,能不能实现经济的转型发展?这都是此番政策环境下,需要经历的阵痛。
钢铁产能过剩,已不是新问题。“近几年来,钢铁企业一直处于微利时代。有的钢铁企业的利润率甚至不到1%。”石家庄钢铁有限责任公司销售总公司综合室经理刘建平告诉《能源》杂志记者。“前些年,由于有利可图,河北省钢铁企业大量扩大产能。现在日子不好过,资金困难,一些民营企业想要投入环保设施,也力不从心。”
在记者前往调查的唐山市丰润区,不少民营钢铁企业已经处于关停状态。唐山市丰润区祥利轧钢公司总经理贾立华对记者说,“这里的钢铁旺季已经过去了。前端压减的产量很大,严重影响了我们后端加工产业。现在原料都不好进了,后端的销售量也提不上去。”
在产能过剩和环保新政双重压力下,河北省钢铁企业的最大关停潮来临。随之而来的则是职工就业、地方经济萧条问题。在丰润区小屯村,原本在钢铁厂上班的本地村民,受到钢铁关停影响,很多处于休息待岗状态。
据了解,自10月份河北省环保新策出台以来,目前最大的民营企业平山敬业钢铁厂高炉已关停近1/3。受到钢铁企业的关停影响,煤炭市场也随之波动。
中国煤炭资源网煤焦行业分析师王旭峰介绍,由于平山敬业钢铁厂用煤主要是从井陉地区采购,而井陉地区的各洗煤厂主要从山西采购原煤,其中由于阳煤集团在各洗煤厂的原煤采购量中占比较高,目前日采购量由关停之前的4000-5000吨/天下降到3000吨/天。
“淘汰钢铁产能,短时间内对于地方GDP来说,肯定有很大影响。但是我认为,这是河北省调整产业结构的重大机会。”河北省冶金行业协会副会长宋继平如是说。
钢铁产能过剩,更多的体现在结构性过剩上。“河北省生产的钢材中,绝大部分为以螺纹钢为主的粗钢,而精钢所占的比例却非常少。如果只是简单的关停钢铁企业,是不利于河北省经济发展的。最重要的是抓住环保整改的机会,调整产业和钢铁产品结构。”
如何实现钢铁市场的结构调整,成为摆在河北省地方政府和企业面前的难题。
“粗钢企业想要向精钢企业转变,这一过程并不是能够一蹴而就的。需要长时间对市场的摸索,迎合市场需求,改造自己的技术。经过长期的一些积累,才能完成河北省整个钢铁厂行业的转型。”石家庄钢铁股份有限公司安全环保能源部贾部长对记者表示。
调控怪圈
“有人评价说,河北省淘汰钢铁产能6000多万吨,是‘壮士断腕’的行为,因此给予了很高的评价。事实上,‘壮士断腕’是什么意思?是自残行为,是匹夫之勇。”另一不愿透露姓名的业内人士嘲讽道。
对于此次京津冀地区削减煤炭使用量、钢铁产能,业内人士说法不一。以环保行政的手段代替经济、市场的手段,对煤炭、钢铁市场进行干预,仍存在争议。其效果如何,更是诸多业内人士质疑的问题。
仍以钢铁市场为例。“国家上一次的金融机构改革,把冶金部取消了,我认为对钢铁行业影响太大了,因为整个钢铁市场缺少了一个宏观部门。”上述业内人士表示。
按其说法,过去地方上钢铁项目,都需要经过冶金部这个宏观部门审批。冶金部取消后,整个钢铁市场开始呈现出无序状态。尤其是各个县的小钢铁厂,规模扩张太快,基本是没有获得审批,趁着钢铁行业的盈利时机,简单扩张规模。在河北,一些上千万吨的生产企业至今尚未拿到审批。
事实上,从2003年起,国家发改委就发出警示称,钢铁行业出现盲目投资,供过于求,当年11月还会同国土资源部、商务部等5部委,制定了《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》。调控十年来,钢铁产能却从2003年的3亿吨增长至2012年的9亿吨,陷入了“越治理越过剩”的怪圈。
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