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理念虽好更需目标实现

我国在环保理念上是比较先进的，为什么我们的环保目标却屡屡落空?其实，我们环保观念在世界上并不落后，我们早在上世纪80年代就提出了把环境保护定为基本国策，到目前为止我们有环境保护新道路，有生态文明，有环境保护的战略转型等等， 2000年“一控双达标”，然后“两型”社会、三个历史性转变，环境管理战略性转型，清洁生产促进法等等。甚至1973年提出来的“三十二字”环保方针都很先进：“全面规划、合理布局、综合利用、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”，我觉得也完全可以用于当前。

从环境保护的目标来看，我们第一个环境保护起步阶段是1973年到1985年，第一个五年规划提出来，五年内控制、十年内基本解决环境污染问题。每一次五年的目标还是提的比较高的，基本控制、明显好转。但是实际上效果甚微。环保重点城市从原来的51个扩大到113个。第二阶段是从“十一五”开始，中国确实采取了很大的环境保护力度，两项污染物指标总体上得到了一些控制。在“十一五”的时候用了五项指标：两项总量指标，三项环境质量指标。到“十二五”的时候，我们增加了两项污染物环境控制指标，氨、氮这两项指标。从总的情况来看，政府对环境的调控确实做到了从无量无控到有量有控。上世纪九十年代末我国的环境污染治理比较成功，但是那个时候不是靠环境保护、减排工作的力度取得成效，而主要靠的是当时的亚洲金融[0.00%]危机，整个经济萧条，我国也受到一定影响，结果整个污染排放量就降下来了。第二个阶段就是2006年的时候，这个时候是真正意义上的通过污染减排取得了成效。城市污水的处理，达到了1.25亿吨，比建国五十五年来加起来还多。全国煤电厂脱硫装机容量达到了五亿多，相当于美国的3倍。我们每度电二氧化硫的排放达到了2.7克，比美国还好，这说明我们“十一五”期间采取了很好的措施。同样在水环境质量方面、大气环境质量方面都有比较好的效果。大家可能不相信自己发布的这些数据，但我们用了很多国外的特别是美国的数据，比如美国联邦环保局通过NASA的卫星观测，也显示我国的二氧化硫垂直浓度在下降。

脚踏实地推进生态文明建设

党的十八大报告第一次明确提出全面小康、生态文明建设的目标，这是第一次从执政党角度明确提出的目标，而且这些目标都有具体量化指标。生态文明示范区、生态文明实验区都在量化这些建设目标。十八大报告提出生态文明建设主要有四大任务：优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大生态系统和资源保护力度和制度建设。

如何实现生态文明建设目标?我认为要做到以下几点：第一，四十年来我们走的是先污染后治理的老路，现在关键是要脚踏实地去治理，不能光污染不治理，也不能边污染边治理。中国经济发展与环境污染的剪刀差还在拉大，现在环境的转折点还没有出现，如果脚踏实地去治理，2020年才会初步见成效。第二，从可持续发展的角度，改革开放以来最大的发展是传统经济的发展，最大的短板是环境保护。环境保护已经成为实现全面建设小康社会目标的一个拦路虎。经济指标都已经实现，其他一些民生指标、社会保障还能实现，但环境指标越来越难。第三，四十年的环境代价触目惊心，中国已经稳居世界污染大国，经济与环境不协调性已经很明显，我们国家的污染损失占GDP的3%左右，如果把生态破坏加进去，达到5%-7%。第四，从环境保护的角度看，把可持续发展战略落实到科学发展和人与自然和谐发展上，落实到生态文明建设战略上，这是中国环境保护的未来和希望。我们希望通过可持续发展战略和生态文明建设战略能看到健康中国和美丽中国的出现。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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