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坛主小传:王金南,国家环境保护部环境规划院副院长兼总工程师,国家环境保护与政策模拟重点实验室主任,博士生导师,北京大学、南京大学、香港城市大学兼职教授,国家重大科技水专项总体组专家和主题组组长、全球中国环境专家协会主席、东亚环境与资源经济学协会常务理事、联合国环境经济核算委员会委员。
环境污染、生态破坏、气候变化是压在中国头上的三座环境大山。
先污染后治理是不是一个环境经济学普遍的规律?我国的生态文明建设、环境保护已经成为建设全面小康社会的一个拦路虎。
中国环境保护的经验和教训究竟是什么,需要从制度层面思考这个问题。
现在的环境保护问题不是简简单单呼吸新鲜空气,喝上干净的水,而是涉及到整个社会的发展、稳定等方方面面。今天我演讲的主题是:我们怎么在绿色创新方面促进发展、促进和平?
经济发展背后的环保“三大跳”
中国过去40年,大体上以平均10%的GDP增长速度独树于世界,财政收入远远高于GDP的增长收入,到目前我们GDP总量已经稳居世界第二。
与此同时,我国环境保护事业也从无到有,环境保护机构和队伍不断壮大,特别是国家环境保护机构,30年实现“三大跳”,从原来的国家环保局到国家环保总局,再到现在的环境保护部。到目前为止,全国大体上有12万环保系统的职工,监测队伍有6万人左右,1979年开始仅有7000多人,增长的速度应该是有目共睹的。同时还体现在环境保护职能的转变:一是从单纯强调工业“三废”防治向加强环境污染防治、生态保护和核辐射安全管理三大职能领域转变;二是从注重单环节末端治理向生产、分配、流通、消费全过程控制转变;三是从单一执法监督职能向监督执法与统筹协调兼而有之转变;四是从单一的国内环境事务向全球性环境事务转变。
国务院环境保护机构三十年“三级跳”,十年“一大跳”,充分说明中国政府全面落实环境保护基本国策的决心,同时也向世界展示中国政府保护环境的国家意志体现。环境保护的法规也得到了迅速的发展,三十年环境法规建设成果累累。自1973年以来,全国人大制定了环境保护法律9部、自然资源保护法律15部。1996年以来,国家制定或修订了包括水污染防治、海洋环境保护、大气污染防治、环境噪声污染防治、固体废物污染环境防治、环境影响评价、放射性污染防治等环境保护法律,以及水、清洁生产、可再生能源、农业、草原和畜牧等与环境保护关系密切的法律;国务院制定或修订了《建设项目环境保护管理条例》《危险化学品安全管理条例》等50余项行政法规;发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法规性文件。国务院有关部门、地方人民代表大会和地方人民政府依照职权,为实施国家环境保护法律和行政法规,制定和颁布了规章和地方法规660余件。从总体上来看,中国的环境保护法律体系基本的框架已经建立了。
中国的环境保护投资达到了比较高的水平,目前环境污染治理的投资占GDP的比例大体上能占1.4%左右。这是我们看到的中国过去40年取得经济增长辉煌成就的同时,环境保护事业也取得了发展。
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7月20日,在第四届未来能源大会上,中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示,“十四五”是实现碳达峰的关键期,钢铁、水泥、有色等行业与建筑领域的直接排放应在此期间达峰;石化化工、煤化工与交通领域应在“十五五”末期达峰;电力行业则在“十五五”末进入峰值平台期。据悉,上述行业
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“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。为贯彻落实党中央、国务院关于协同推进减污降碳的部署要求,近日,生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》(以下简
《江西省碳达峰碳中和模式实现路径研究》是中国工程院和江西省的第一批院地合作项目之一。项目启动以来,中国工程院院士、环境规划院院长王金南带领由生态环境部环境规划院和江西省科学院组成的项目组开展了深入研究,并在近期向江西省委报送了研究专报,得到江西省委主要领导的重要批示和省政府领导的
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长江是我国重要生态安全屏障,长江经济带是我国经济重心所在、活力所在,保护好长江生态环境对于维持长江生态系统平衡、推动区域高质量发展具有至关重要的作用。长期以来,长江流域承担着带动我国经济增长的历史重任,高投入、高消耗、高污染、低产出的经济发展方式使长江付出了沉重的自然资源和生态环
近年来,环保越来越引起各行业关注,在包括生态环境保护工作在内的众多领域中,人们经常谈到底线思维。这里有两个概念需要澄清:一是底线,二是底线思维。何为底线?在经济学上,底线的含义是指公共产品的供给问题,也就是社会经济发展所能接受的最低公共产品供给水平。之所以要设定这个最低水平,主要
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要在更大范围内来审视环境公益诉讼的福利效应,就必须对环境公益诉讼的相关利益函数和博弈过程进行深入研究和探索,否则,环境公益诉讼就有可能陷入“有法可依”,但无“法”操作的尴尬境地新版环保法新增条款的基本涵义新版《环境保护法》已于4月24日在人大常委会上通过,并将于明年1月1日开始正式执行,和原先的相比,新版环保法在几个条款上有重大变化,并被外界赋予了保护环境的重任。在此,从经济学的角度对这些变化了的、或新增的条款进行一些分析,进而评判新版环保法的社会福利效应。新版环保法中最为重要的一个变化是新增了一个章节,
为更好地推进桂林国际旅游胜地建设,学习借鉴先进国家环境保护方面的经验做法,11月12日,德国环境经济学讲学团一行受市委组织部邀请来到桂林市,为桂林市10多个部门负责人授课。德国环境经济学讲学团成员马尔特法博教授是德国海德堡大学环境经济学资深专家,托马斯彼得森教授是海德堡大学政治哲学研究领域的专家。他们分别围绕中国“民富优先”中的环境保护、环境政策应用案例分析———德国垃圾处理案例分析为主题,进行了非常精彩的授课。在讲课中,他们通过德国的一系列环境保护与经济发展的案例分析,阐
“侬是什么垃圾?”这是上海开始推进垃圾分类后,来自老阿姨的灵魂拷问。此后,北京、广州等各大城市陆续跟进,垃圾分类热潮席卷全国。在这场针对垃圾的“战斗”中,废旧电池的分类和回收尤为重要,如处理不当,不仅会造成资源浪费,更会危害环境。日前,在由中国科协调宣部主办,中国科技新闻学会、光
李向群,和君集团发展与创新委员会成员,和君咨询资深合伙人,和谨咨询总经理,节能环保领域专家,为众多大型企业持续提供管理咨询类服务。为了更好地了解节能环保产业的发展方向,帮助相关从业者和企业发掘新的产业机会,和君环保观察(和谨咨询)联合中国环保联合会固危废治理委员会,采用权威数据、专
研究环境倒U型曲线对中国环境与发展具有重要意义环境库兹涅茨曲线(theEnvironmentalKuznetsCurve,简称EKC),又称环境倒U型曲线,是1993年Panayotou借用美国经济学家西蒙史密斯库兹涅茨于1955年所提出的收入分配状况随经济发展过程而变化的倒U型曲线而提出的。EKC显示,环境质量的变化(或污染物排放变
近日,国家发展改革委和环境保护部联合印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》,规定燃煤发电机组必须按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施,上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。主管部门设定环保设施投运率、大气污染物排放浓度等考核指标,再加上排放超限后高昂的罚款,促使燃煤发电企业开展产业升级、做好减排治污。根据《办法》,脱硫电价加价标准为1.5分/千瓦时,脱硝电价为1分/千瓦时,除尘电价为0.2分/千瓦时。环保设施运行按单项污染物排放浓度小时均值进行考核。超过限值1倍以内的,没收环保电价款,不予罚款;超过限值1倍及
众所周知,西部地区是重要的生态屏障,生态环境脆弱,环境保护基础设施和能力建设滞后,开发与保护的矛盾向来突出。早在1999年,西部地区的大开发战略就已开始实施。十余年来,大开发战略固然取得了一定的成绩,但发展的环境代价也不可忽视。很长一段时间里,西部地区的生态持续恶化,环境污染越来越严重。东部地区先污染后治理的问题,同样摆在了西部的面前。国务院发布的《大气污染防治行动计划》启动了我国东部发达地区的环境(雾霾)治理。东部环境治理是有代价的,除了东部的企业和消费者需要付出更高的能源成本,还会由于控制东部煤炭消费(天然气替代等),而使高耗能污染产业转移和向西部
国务院总理李克强在大连国际会议中心与出席第七届夏季达沃斯论坛的中外企业家代表举行对话交流。日本三菱商事株式会社董事会主席小岛顺彦提到关于我国的环境方面的问题。中国政府高度重视环境问题,而且已经采取了一系列措施来整治环境污染。但是,随着中国经济的快速发展,环境污染已经成为越来越突出的问题。似乎看来中国很难避免走先污染后治理的老路,中国政府将采取什么样的措施来治理环境问题?李克强做出回答。走出“先污染后治理”的老路中国30多年的改革发展,可以说走过了西方发达国家几百年工业化走过的路。所以,环境问题在短时间内集中地在中国反映出来,这是
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