煤层气开发 一场艰难的“障碍赛”

新疆首批8个煤层气普查探矿权区块成功出让，有望改变新疆煤层气开发活力不足的现象，进一步加速勘探开发。（来源：微信公众号“中国能源报”文|本报记者渠沛然）日前，新疆首批8个煤层气普查探矿权区块成功出让，中泰集团所属的新疆科林思德新能源有限责任公司以3110.62万元一举摘牌，为新疆准南煤层气

记者从山西省自然资源厅获悉，经过多轮网上限时竞价，这个省近日首次以挂牌出让的方式成功出让榆社-武乡区块和武乡东区块两宗煤层气探矿权，涉及面积约393.85平方公里，成交总价达9.2亿元。2017年，山西在榆社-武乡区块发现一处超大型气田，初步预测煤层气、页岩气资源总量达到5455.51亿立方米，具备建

山西日前敲下中国煤层气探矿权公开出让第一槌。10个煤层气区块探矿权出让，总面积2043平方公里，全国22家企业抛出橄榄枝，最终由8家省内企业包揽。这是山西作为矿权改革的试点、推进矿业权市场化改革的重要一步，也是矿业权制度改革以来全国出让的首批煤层气矿业权，开创了行业先河。但业内人士表示，

记者5日从山西省国土资源厅获悉,经过几轮激烈竞争,山西10个煤层气区块探矿权全部出让成功,总面积约2043平方公里。这是矿业权制度改革以来全国出让的首批煤层气矿业权。山西是煤炭大省,同时蕴藏着极为丰富的煤层气资源。今年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》,要求以招标

煤层气是技术和开发条件最成熟的非常规天然气品种之一，由于煤层气和煤炭生产的交叉调控经验缺乏、技术瓶颈有待突破、新财政补贴悬而未决、地方政策保护性强等因素存在，煤层气发展曾受到制约。虽然《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》等支持性政策相继出台，但鼓舞过后仍有忧虑存在。加之油气与煤炭的壁垒心结，折射出了更深层次的利益分配难题，煤层气行业走到了黑暗和光明的转折点。中国能源报社第五期“能源微论坛”走进煤层气生产的第一线——华北油田山西煤层气分公司，聚焦煤层气发展，倾听一线人员道出煤层气发展的现存困难

《93号文》已经对煤层气（煤矿瓦斯）行业产生了巨大的鼓舞，但它是一个原则性、方向性文件，还需要创造性地出台具体政策。9月底，国务院办公厅印发了《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发〔2013〕93号，以下简称《93号文》），给煤层气（煤矿瓦斯）开发利用和构建本质安全型煤矿传递了振奋的消息。但在振奋之余，新政带给煤层气产业的影响依然是喜中有忧虑。新政的“甜头”从政策层面来看，煤层气新政使得上、中、下游均获鼓励。《93号文》将加大财税支持力度作为重要内容，并针对政策实施中的突出问题，提出了可行的政策框架。一是随着

《国务院办公厅印发关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发〔2013〕93号，以下简称《93号文》）印发以来，煤层气概念股曾经连续涨停板，煤层气产业一下子成为投资机构、咨询机构、跨国石油公司、民营企业的关注热点。然而感受政策利好的同时，煤层气行业也面临着令人揪心的新老问题。可能加剧的矿权纠纷由于煤炭、煤层气勘查开发的技术、规模要求不同，煤炭、煤层气矿权分设是国际上矿业权设置的通行做法，既符合资源勘查开采规律和《矿产资源法》的规定，也是国务院1996年批复成立中联煤层气公司时明确的。截止到2012年底，全国煤炭矿权面积约18万平方千米，按

9月22日，国务院办公厅印发了《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发〔2013〕93号，以下简称《93号文》），这是煤层气（煤矿瓦斯）开发利用和构建本质安全型煤矿的一件大事，引起了行业内外及媒体的广泛关注和讨论。煤层气（煤矿瓦斯）上、中、下游均获鼓励成为突出亮点《93号文》在很多方面均突破了《47号文》，也较2013年3月国家能源局发布的《煤层气产业政策》有很大进步。从煤层气（煤矿瓦斯）资源、勘探开发、开发生产、管道、利用等环节，都明确了相应的鼓励政策内容，相关行业也从中受益。鼓励上游开发生产。《93号文》18条内容中，其中有10条

煤层气就像是一块日渐稀缺的“羊脂玉”，人人都想据为己有，认为它有足够升值空间。但煤层气毕竟是资源，深埋在地下百米或千米，看不见也摸不着。以什么样的方式开采，才能让它最大化升值，想像和现实的差距还是很大的。数据统计，我国埋深2000米以上的煤层气有36万亿立方米，是继俄罗斯、加拿大之后的第三大煤层气储量国，发展最快的山西省煤层气资源量约占全国总储量的1/3。目前，中石油已在沁水盆地建成了中国第一个数字化规模化煤层气示范基地，实现了管网外输和商业化运营。随车来到山西晋城，大小煤层气广告牌向你展示，这里是煤层气开发的热土。有中石油、中

北极星电力网从山西省发改委网站获悉，上半年，山西省发改委提出了《关于深化煤层气管理体制改革的建议》并上报国家，经多次汇报沟通，国家已同意在该省开展煤层气矿业权分级审批试点，实现了油气管理体制历史性突破。国家有关部委已来山西进行了实地调研。下半年，山西省国土厅将完成煤层气管理体制改革意见，提交省政府和国土资源部研究，进一步加强与国家部委的对接，推动改革意见尽快出台。9月提出拟报国务院煤层气管理体制改革试点意见。12月完成煤层气审批管理配套工作，争取在沁水盆地的阳泉、潞安、晋城、沁源、西山古交、霍州6个国家规划矿区选取1个区块进行试点，设立首批煤层气探矿权

我国煤层气（煤矿瓦斯）产业发展可谓一波三折，发展速度较为缓慢。由于瓦斯抽采难度大、浓度低，产业长期难破成本偏高、利用率低的困局。其中，成本偏高的原因之一，是由于井下瓦斯抽采系统运行效率低、能耗高。（来源：微信公众号“中国能源报”ID：cnenergy作者：武晓娟）有数据显示，我国年产500万

我国煤层气（煤矿瓦斯）产业发展可谓一波三折，发展速度较为缓慢。由于瓦斯抽采难度大、浓度低，产业长期难破成本偏高、利用率低的困局。其中，成本偏高的原因之一，是由于井下瓦斯抽采系统运行效率低、能耗高。有数据显示，我国年产500万吨以上的部分高瓦斯矿井的瓦斯抽采系统，仅年耗电量就高达数千

前不久，河南省煤层气公司平顶山项目SS-009直井瞬时气量突破900立方米，创下该省直井单井日产气量最高水平，高于煤层气地面抽采日产800立方米的商业化开采标准，标志着河南省第一口煤层气商业化直井诞生。据国务院能源咨询专家委员会委员孙茂远介绍，目前全国1.27万口煤层气地面抽采直井的平均日产气量仅为500立方米。平顶山项目的成功，标志着河南省瓦斯治理技术和煤层气产业化迈出了关键一步，实现了软煤地质条件下煤层气地面抽采技术的重要突破，对全国煤层气开发意义重大。河南省煤层气公司的技术人员表示，平顶山项目SS-009直井日产气量有望突破1000立方米，将成为

世界范围内的非常规天然气开发方兴未艾，尤其是美国页岩气革命在国内外都引起了巨大的震动。我国政府和企业在非常规天然气的开发方面已经做出了巨大努力，取得了一定的成效，但也面临着很多困难。目前，我国在非常规天然气的开发方面所获得成果主要体现在三方面，首先致密气异军突起。虽然页岩气由于美国的成功而在国内外受到热捧，但就我国而言，致密砂岩气(致密气)的大规模开发更具现实性，并且已经逐渐成为我国天然气生产的主要增长点。近年来，在中石油等企业的大力推动下，我国致密气开发技术取得长足进步。截至2011年底，我国致密气累计探明地质储量为3.3万亿立方米，占全国天然气总探

青海煤炭地质局近日与青海省木里煤业开发集团有限公司签署框架协议，合作勘探开发利用木里煤田煤层气。根据协议，青海煤炭地质局负责在木里煤田勘探过程中，利用已有钻孔地质资料，对煤层气的含量进行预测评价，对地面钻孔抽采煤层气的可行性加以研究，提供煤层气勘探开发利用技术支撑。木里煤业开发集团负责煤层气探矿权的登记，以及争取相关优惠政策，在青海煤炭地质局的参与下负责项目的立项申报、报批报建手续等工作，以及项目征地的相关手续。据悉，国务院办公厅近日发布的《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》，将加大对煤层气产业扶持力度。青海煤炭地质局掌握木里地区煤炭、煤

提到煤层气，也许很多人觉得陌生，但提到“煤矿瓦斯爆炸”事故，想必人人都知道，而这煤层气俗称为“煤矿瓦斯”。作为煤矿事故的元凶“瓦斯”，只要合理利用，它的热值是煤的2—5倍。1月15日，民建新疆区委会副主委韩强在自治区政协十一届二次会议上提出建议，新疆煤层气实行“煤气合一”探采制，充分利用煤层气，既可以提高瓦斯事故防范水平，减少煤矿瓦斯爆炸事故的发生，又是一种高效、洁净能源，其商业化能产生巨大的经济效益。记者了解到，准噶尔、吐哈、塔里木等主要含气盆

1996年5月17日，中联公司在充分调研的基础上，确定产品分成合同为对外合作模式，1997年研究制定出煤层气对外合作产品分成的标准合同并经原外经贸部批准。中联公司在国家有关部门的指导、支持下，用3年左右时间审核、规范了绝大部分老合同和协议（最后一个老合同于2003年规范完毕），不仅使煤层气对外合作合法化、规范化，维护了资源国的主权和利益，也有效保护了外国合作者的权益，增强了外国合作者的投资信心和力度。1998年元月8日，中联公司与美国德士古公司在北京人民大会堂签署合作开发安徽省淮北煤层气田的产品分成合同，成为我国第一个煤层气开发对外合作合同。原国务院总

煤层气，这个备受关注又偶尔让人倍感无奈的非常规天然气产业，就像很多事情一样，大家都知道它很重要，但具体到现实层面，总有一些绕不过去的门槛让它的重要性打了折扣。眼看“十二五”已经过半，煤层气“十二五”规划完成进度仍不容乐观，问题究竟出在哪儿？本报邀请国家能源咨询委专家孙茂远，从国外先进经验和历史沿革讲起，对煤层气产业的科技进步、补贴政策、对外合作等多方面进行剖析，力图找出问题所在。上世纪70年代在煤炭部科技情报所工作时，孙茂远先生成为我国最早跟踪研究国外煤层气开发情况的专家之一，1994年他创建煤炭部煤层气

瓦斯作为煤矿安全事故的“头号杀手”，也关乎节能减排，大量煤层瓦斯随着井下抽放和矿井通风排放到空气中，不仅浪费了洁净能源，而且污染了生态环境。实现瓦斯“零排放”，成为整个行业的迫切需求。陕西煤业化工集团彬长矿区在这方面将成为行业榜样：日前，国家发改委能源局正式批复《彬长矿区瓦斯零排放规划》，确定彬长矿区为全国首个瓦斯“零排放”工程建设示范矿区。根据《规划》，到2020年，整个彬长矿区将实现瓦斯零排放，成为全国瓦斯治理和综合利用示范矿区。“黑色”产业确立绿色方向

对重组后遍布全国的中小废弃煤井而言，废井瓦斯发电是一个需要认真对待的解决方案。如今，与煤层气相伴而来的政策和开发愈加火热。与之相关，被人们遗弃的废弃井利用，也为人们所关注。数据显示，国内煤层气主要集中在鄂尔多斯盆地东缘和沁水盆地，而晋陕内蒙古、新疆、冀豫皖和云贵川渝等四个含气区占了全国煤层气资源的95%，其中山西全省煤层气资源总量约10万亿立方米。此前，《国务院办公厅印发关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（简称“93号文”），致使煤层气概念股曾经连续涨停，煤层气产业一下子成为投资机构、咨询机构、跨国石油公司、民营企

瓦斯一直是制约我国煤矿安全的突出问题，数据统计，建国以来，全国共发生24次一次死亡百人以上特别重大事故，其中瓦斯事故19起。2005年我国开展瓦斯治理攻坚战以来，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数大幅下降，煤矿瓦斯抽采量和利用量也逐年提高，但形势依然严峻。11月2日，贵州省毕节市黄水坝煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成7人死亡，11月19日，湖南省涟源市联谊煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成5人死亡。日前，国家能源局批复由煤矿瓦斯治理国家工程研究中心（以下简称工程中心）组建“能源行业煤矿瓦斯治理与利用标准化技术委员会”（以下简称标委会），主