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巨头出征
1988年,国家核工业部被撤销,其原有职能划入新建的能源部,同时组建了中国核工业总公司,从此开启了中国核电产业的企业化和市场化的历程。经过这些年的发展,中国核电产业已形成相对完善的产业链和资源雄厚的企业巨头。目前,中国核电运营商主要是中核集团、中广核和中电投三家。另一种说法是,“三大核电集团”包括了中核集团、中广核和国核技,三大集团在产业链上拥有较大发言权,被认为是左右着中国核电产业的发展方向。
业内对中国核电业的企业化改革基本持正面态度,但对企业主体的“寡头式竞争”却不断有着讨论。以上消息人士透露,这几年,一些政策制定者和企业高层都在反思中国核电业的市场格局问题。最开始,中核集团一家独大,而改革之后,有了中广核、国核技和中电投等巨头。从部件供应、研发设计再到运营,大家在不少产业环节都有着竞争,颇有市场化的味道。
“这个行业太特殊,究竟竞争好,还是一家垄断好,目前国内外都没有定论。”该人士认为,竞争有竞争的好处,市场会发挥其激励作用;但垄断也有垄断的好处,特别在攻占海外市场时,背靠国家力量的巨头单独出击,反而有更大胜算。
目前,世界核电产业采取“一家独大”模式的主要是俄罗斯、韩国等国家。作为核电输出大国,俄罗斯如今只有一家全产业链的巨头即俄罗斯原子能公司(ROSATOM)。一旦遇到海外机会,普京和梅德韦杰夫便会出面斡旋。在近年的国际核电出口市场,其他国家的出口机组是个位数,而俄罗斯却以两位数的出口量独占鳌头。伊朗、土耳其、越南、中国、印度、孟加拉国等国都是俄罗斯原子能公司的客户。
同样,韩国电力公社也在韩国独占鳌头,甚至还垄断了水电、火电、风电等领域。2009年,在时任韩国总统的李明博斡旋下,该企业拿下了阿联酋200多亿的核电大单。
但对一个国家的核电技术输出而言,“一家独大”也有风险。李宁认为,巨头垄断意味着风险集中。一旦该企业出现安全事故或其他负面信息,整个国家的核电产业声誉将遭受不可挽回的损失。相比而言,中国核电产业布局较为分散,这种布局有其合理性。实际上,韩国近期的核电丑闻的确把韩国核电业害得够呛。2012年下半年开始,韩国电力公社的数名高层卷入供应商文件伪造丑闻,这直接引发了国际能源署的警告。因此,韩国电力公社在亚非拉的宏伟核电扩张计划遭受重创。
李宁认为,日本是制造业大国,其电力需求在发达国家中首屈一指,因此成为了世界上核电最发达的国家之一。半个世纪以来,日本建设了50多座核电站。中国也是制造业大国,对廉价能源的需求必然巨大,而核能至今还是世界最清洁和廉价的能源。因此,中国成为核电大国和输出大国是未来的必然选择。目前,中国核电业的原创性技术输出还极少,但今后并非没有可能。与此同时,从大亚湾等核电站几十年来的平稳运行来看,中国核电站的运营水平更处在世界前列,这种运营经验也不排除输出的可能。
接受采访的数位人士都认为,中国核电“走出去”最大的竞争对手可能是日本。福岛事故后,日本国内反核声音高涨,前首相小泉甚至提出日本要“零核电”。但日本核电产业近半个世纪的发展已形成强大的“三巨头”:三井财团的东芝、三菱财团的三菱重工和三和财团的日立制作所。一方面是国内反核,一方面是财团利益诉求和就业需要,日本核电业的海外输出是必然。事实上,安倍担任新一任首相后,其对新兴国家的每一次出访,基本上都怀揣着日本的“核电意图”。
2012年,在英国地平线核电项目争夺中,日立出价之高让包括中国企业在内的对手颇感意外。对日本来说,其核电输出的策略必然和中国大同小异:如果一国的核电业能抢占世界上最早将核电民用化的大英帝国,那么其品牌在广袤的亚非拉等新兴市场必然极具说服力。
同样是成长于“寡头垄断”的国内市场,中国核电巨头们是否能像久经沙场的日本财团那样形成合力?这将是技术水平提升之外,中国核电业“出海”征途中的另一个筹码。在未来的亚非拉核电市场争夺战中,中国企业面对的将不再是奥斯本的笑容,而是虎视眈眈的百年财团和俄法等老牌劲旅。中国巨头们都准备好了吗?(谭保罗)
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