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有研究表明，如果市委书记和市长任期内的GDP增速比上一任提高0.3%的话，升职概率将高于8%。

“环保实行一票否决制，却没见哪名政府主政者，因为环保不力被免职。”有省人大代表说。

十八届三中全会《决定》则明确，中央将在这种增长导向上“纠偏”。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周宏春接受专访时表示，这彰显了中央的推进生态文明建设的政治决心。

现状：去年没完成“军令状”今年被“限批”

去年，环保部与河南省政府签署了《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》。根据这一责任书的要求，濮阳市要在2012年底前建成4家污水处理厂。然而，到去年年底，4家都没有完成。

谁也没想到，环保部这次动了真格，今年5月，濮阳市被环保部通报实行“限批”，其新增化学需氧量和氨氮排放的建设项目环评被暂停审批。这意味着，濮阳市一批刚上马的涉及排污水的企业，都被迫暂停环评审批手续。

尤其是濮范台扶贫开发综合试验区因“限批”，试验区内的很多项目不得不停了下来。台前县涉及20多家企业的环评停了，其中最大的项目投资30亿元;范县有一个投资13亿元的石油化工类项目，也因“限批”而无法进入环评。

教训惨痛，时任副省长陈雪枫对此表示，凡是污染减排目标不能完成的地方，将按照有关规定，取消当地政府及主要领导、分管领导当年一切评先、评优资格;对未完成目标任务的国有及国有控股企业，要对企业主要负责人进行年薪挂钩处理，并给予相应纪律处分;未完成污染减排目标任务的省辖市、扩权县，如在限期内仍然整改不到位的，其主要领导、分管领导一年内不得提拔使用。

减排项目，一半没完工

今年，全省列入减排目标责任书的项目共237个，但据河南省环保厅通报，截至三季度，已建成投运的有118个，只有近一半的比例;还有111个项目在建(8个因企业停产转产关闭等原因不再实施)。省辖市建成投运率由高到低依次为：商丘为100%，焦作为90.3%，许昌为75%，信阳、新乡在六成以上，三门峡、济源在一半以上，郑州、安阳、南阳、洛阳在四成以上，平顶山、周口在三成以上，开封、濮阳在两成以上，驻马店、鹤壁在一成以上，漯河(1家企业)尚未建成投运。

探因：政绩评价唯GDP 重环保升官概率为负数

为什么三令五申，教训就在眼前，部分省辖市减排项目还进展缓慢。

在日前举行的河南省社会各界关注改善大气环境质量座谈会上，很多代表都提到根源：唯GDP政绩评价模式。

省人大常委会副秘书长戚建庄说，改善生态环境，首先要彻底改变GDP政绩评价模式。

“GDP决定干部的帽子和前途，都说环保实行一票否决制，可没有见哪名政府主政者因为环保不力被摘帽子。”一位省人大代表在会上说。

据一项研究，如果市委书记和市长任期内的GDP增速比上一任提高0.3%的话，升职概率将高于8%;如果任期内长期把钱花在民生和环保方面，那么他升官的概率是负值。

变革：中央为增长导向“纠偏”基层期待文件尽快出台

国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周宏春曾多次表示，若无政治决心，环保难以推进。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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