张国宝：正确发挥政府在新能源市场中的作用-第2页-北极星火力发电网

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但是，降价会不会使风力发电商无利可赚？实践证明，降价不仅不会使风电企业无利可赚，还会提高企业的竞争力。统计数据显示，华能新能源今年上半年的销售收入达到28.66亿元，比去年同期增长了58.4%，其中利润是6.68亿元，比去年同期增长了141.3%；中广核风力发电部分今年也赢利9亿元。这些成绩的取得显然是市场机制在发挥作用。

另外，我们也看到，民营企业不仅没有退出风电市场，反而扮演了很重要的角色。在风电领域，国企、民营企业在同一起跑线上进行竞争。尤其是风力发电设备制造企业，随着我国制造能力的增强，同类企业的竞争非常激烈，导致了风力发电设备制造商的利润下降，但是，从另一方面来讲，激烈的竞争降低了风电投资成本，也促使了风电制造企业走向国际市场。

正是因为在风电行业引入了竞争，由市场来引导价格，逐渐向“市场在资源配置中起决定性作用”迈进。无论采用什么样的定价机制，都已经形成了比过去更有竞争力的价格。而在太阳能领域，由于太阳能发电情况和风力发电略有不同，总量上也没有风电大，价格比风电要高，因此，太阳能发电在没有补贴的情况下要做到有竞争力难度可能更大。当前，在太阳能行业仍然采取的是全国统一定价机制，我认为也不妨引入竞争机制，辅以政府扶持政策，尝试使太阳能的成本降低，由市场来发现价格，让价格反映市场的情况。

除了让市场在资源配置中起决定性作用外，还要转变政府职能。像风电、太阳能这种本身容量不大，且非常分散的项目不需要都拿到中央层面来批。如果说像核电或者装机容量更大的发电站，在选址和安全性方面需要政府审批的话，风电和太阳能则应该放开给市场去决定。

市场经济概念比较强的地区，像广东对这一决定欢欣鼓舞，但是有个别地方发改委对此还有顾虑，像黑龙江等地发改委就跑到北京，要国家能源局下文件说这些项目不批了才踏实。所以说转变观念不是一件容易的事情。

在新能源发展中放松政府的控制和审批，已经迈出了新的一步。关于新能源的补贴，我认为在一个行业弱小的情况下，政府给一点补贴，是行业发展阶段必不可少的。给补贴就好像吃西药，能治病，但是也有副作用。副作用就是不求进取，躺在政府补贴的怀里，不想进一步花大力气降低生产成本。另外新能源发的电越多，补贴也要越多，当财政承受不了时就制约了新能源的发展规模。所以给每度电补贴，不如拿出一部分钱用来支持新能源技术发展，或者给新能源发展创造降低成本的条件，这样更为公平。

另一个阻碍新能源发展的因素是送出通道不畅。这几年尽管新能源发展很快，但与其他行业相比，比例仍然是很小，以风电为例，风力发电只占总发电量的2.02%。弃风问题被炒得这么厉害，是因为在局部地区风电比例较高。前一段时间有观点认为，风电等新能源发电不能超过本地区发电量的10%，超过了就会影响电网的稳定。对于这个数字是不是科学计算出来的，不得而知。但是在欧洲的西班牙、丹麦等国家，风电比重早就超过20%，电网不也是运行得很好吗？实际上，内蒙古局部地区风力发电已经超过了20%—30%，这说明风电等新能源发电并不是一定不能高于本地区发电量的10%。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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