海上风电重启前奏：发改委筹备标杆电价

煤电脱硫电价（来源：微信公众号“电价研究前沿”作者：电价小超）煤电脱硫电价是对新（扩）建符合环保规定的煤电脱硫设施，或现有煤电机组完成脱硫改造，提供的上网电价支持性政策。按照《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）规定，新（扩）建燃煤机组必

山西省的燃煤标杆电价为0.332元/度。代理工商业购电价格山西的代理工商业购电价格由当月平均购电价格和历史偏差电费折价两部分组成。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）2023年6月至2024年3月电网公布的该部分电价明细如下：输配电价山西输配电价如下表：上网线损折价山西电网的综合线损率为3.52%，202

近日，有投资者在投资者互动平台提问：请问公司的绿电上网电价比火电高多少，绿电都是怎么销售的？8月2日，粤水电回复，公司绿电交易价格一般较当地燃煤标杆电价高约0.03—0.05元/千瓦时。绿电的交易一般通过双方协商、挂牌等方式组织。此前，有投资者提问：公司近几年加大新能源投资,光伏发电利润率怎

改革开放以来，我国发电侧上网电价政策随着经济体制改革、电力供需形势变化经历了还本付息电价、经营期电价、标杆电价、竞价上网等阶段。

近日，国家发改委印发《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（发改价格〔2021〕689号，简称“689号文”），谋篇布局下个五年价格机制改革工作。在高质量发展新征程、“双碳”发展新命题下，“十四五”价格改革和电价机制面临哪些新要求，预期将突破哪些新老问题？本文尝试在理解文件基础上，提出见解，以供参考。

什么时候，这个规则都不可能打破，电源建设必须有计划，有规划；电价的确定不是纯粹的市场经济调控，而是基于电源工业发展的变化进行调整。今天讨论的话题比较敏感，也比较超前。因为随着可再生能源装机比例的提升，3060碳达峰和碳中和目标的压力形势，降低化石能源电力的比例已经成为电力行业转型的强制性要求，未来的标杆电价是基于火电还是用新能源，值得思考。

核心阅读“基准价+上下浮动”新机制下，由于基准价是按现行煤电标杆上网电价确定的，也就继承了2017年以来电煤价格高涨而标杆电价应调未调的影响，导致现行基准价不能完全反映真实的煤电发电成本。新机制还人为划分了参与“市场交易”部分和执行新机制的“类市场交易”，割裂了除优先发电计划外的电量

电网侧储能指接入输电网或配电网、介于发电厂和用户侧与电网结算的计量关口表之间、接受调度机构统一调度、独立参与电网调节的储能。电网侧储能具备响应速度快、调节灵活的特点，对于电力系统而言，其具备调峰、调频、缓解阻塞、替代和延缓输配电投资、电压支撑与无功控制、故障紧急备用等多方面的作用

电网侧储能指接入输电网或配电网、介于发电厂和用户侧与电网结算的计量关口表之间、接受调度机构统一调度、独立参与电网调节的储能。电网侧储能具备响应速度快、调节灵活的特点，对于电力系统而言，其具备调峰、调频、缓解阻塞、替代和延缓输配电投资、电压支撑与无功控制、故障紧急备用等多方面的作用

电网侧储能指接入输电网或配电网、介于发电厂和用户侧与电网结算的计量关口表之间、接受调度机构统一调度、独立参与电网调节的储能。电网侧储能具备响应速度快、调节灵活的特点，对于电力系统而言，其具备调峰、调频、缓解阻塞、替代和延缓输配电投资、电压支撑与无功控制、故障紧急备用等多方面的作用

12月8日，北京电力交易中心先后公布了2021年度宁夏送浙江、山东长协交易出清结果，国家能源集团国电电力宁夏新能源公司2021年度外送长协交易双喜临门，分别出清2.97亿千瓦时和1.77亿千瓦时，价格为标杆电价，出清电量占比高于准入容量占比1.35个百分点和1.31个百分点。11月下旬，北京交易中心共组织开

《风电发展“十二五”规划》明确提出，2015年我国海上风电装机容量将达到500万千瓦，2020年将达到3000万千瓦。但是，“十二五”已经过半，海上风电却发展艰难，甚至3年前公开招标的首批4个海上风电特许权招标项目至今无一动工。“"十二五"完成500万千瓦的海上风电装机看来很困难。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，“海上风电困难很多、成本很高，但这些都不是海上风电陷入困境的根本原因，因为这些困难都不是突发性的，而是必然存在的，开发商

招标还是参考示范，何种价格形成机制才能有效启动市场?年初以来，中广核如东、三峡响水等海上风电示范项目陆续获得核准。其中既有审批权下放前国家能源局核准的，也有审批权下放后江苏省核准的，但一个共同点是，核准文件中均未明确上网电价。海上风电近期最热的话题，莫过于风电“十二五”规划中500万千瓦海上风电建设目标“肯定完不成了”。我国海上风电资源可开发量达5.1亿千瓦，但目前并网运行总量不到40万千瓦，与陆上风电每年1500万的增量相比，“慢得可怜”。未来两年半海上风电还需投产460多万千瓦

三年前，四家国内大型电力公司拿下首批海上风电特许权招标项目时曾引得一片艳羡，但记者通过多个渠道了解到，由于相关部门规划协调不够以及电价政策不明确等问题，它们的进展并不如人意，至今项目无一正式开工，甚至有企业萌生了退意。众多业内人士担忧，“十二五”海上风电规划目标恐难以完成。要想改变海上风电“圈地火热、开发缓慢”的状况，还需尽早出台明确的海上风电电价政策，同时应加强各部门之间的统一管理协调。国家能源局规划显示，“十二五”末海上风电装机要达到500万千瓦，到2020年达到3000万千瓦

时隔两年整，首轮中标的海上风电项目仍未开工。“首轮海上风电特许权招标4个中标项目还没开工，正在办手续，需要经过国家海洋局、交通运输部以及国家海事局等部门的核准，最后上报到国家发展改革委。目前没有一个项目报上来。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山向本报记者表示，4个项目中标方已经做了规划设计等前期工作，“审批通过应该没问题”，预计一年多时间之后将会陆续开工建设。但他同时表示，第二轮海上风电特许权招标尚无时间表。 2010年9月，国家能源局组织了江苏省盐城市海域4个海上风电特许权项目的招标，这是我国

在陆上风电经过了长达数年的翻番式增长之后，发展速度似已成强弩之末。不过，与陆上风电相对应的，海上风电即将迎来其“黄金十年”。本月国家能源局在相关座谈会上表示，计划到2015年，海上风电装机总量将发展到5000MW，2020年这一规模提高到3万MW——一个千亿元的市场正在开启大门。 海上风电建设“加速”第二轮特许权招标启动在即 本月，业内盛传一则消息：我国第二轮海上风电特许权项目招标，将在下半年启动。 记者了解到，虽然目前招标程序尚未正式启动，各大电力公司以及整机企业也都未获知具体招标日期，不过可确定的是，如不出意外，下半年会进行海上风电的第二轮特许权项

  “国家能源局将于今年下半年启动第二批海上风电特许权项目的招标准备工作，预计明年上半年完成招标。”近日，国家能源局副局长刘琦在江苏省南通市召开的全国海上风电工作座谈会上表示。这是自去年首批特许权招标项目启动以来，我国海上风电的最新进展。相信，新一轮特许权项目招标势必掀起我国海上风电发展的又一轮热潮。然而，据记者调查发现，在东台、大丰、射阳、滨海，这4个首批招标的海上风电特许权项目的执行过程中，暴露出了如海域征用困难、规划标准缺失等问题。解决这些问题，也将对第二批海上风电特许权招标工作的开展，以及未来海上风电发展积累宝贵的经验。东台项目：海域

  第二批的海上风电特许权项目总建设规模将在150万-200万千瓦之间，与第一批相比，规模翻了一番。在陆地海上风电竞争日趋饱和的情况下，如此规模的招标对整个风电产业链都有着重要的意义，给风电零配件厂商，机组厂商，风电场开发商都带来新的投资机会。从目前的情况来看，国内陆地一二类风区也基本被瓜分完毕，只有三四类风区还有空间可挖，而海上风电的的开发对开发商而言，又是一次新的跑马圈地的机会。从长远来看，海上风电项目更是有利可图，因而，此次更大规模的招标，将会让更多的风电场运营商参与，除了五大发电集团外，更多的地方性企业也会有机会进行角逐海上风电项目。

国家能源局或于明年上半年启动第二轮海上风电特许权招标工作，招标规模拟为200万千瓦左右，较首轮招标翻一番。在去年5月开始的首轮海上风电特许权招标工作中，4个项目均在江苏省，分别是位于滨海和射阳的两个近海项目，项目规模各为30万千瓦，以及位于东台和大丰的两个潮间带项目，项目规模各为20万千瓦。在首轮招标中，以上4个项目投标企业超过15家。这4个项目中标价在0.62元至0.74元之间，与江苏省陆上风电上网价格接近。业内人士认为，第二轮海上风电特许权招标，将继续带动市场对大型海上风电机组设备的需求。从近几轮陆上风电招标趋势来看，风电机组设备报价都在下降。在去

　　近日，国内首轮100万千瓦海上风电特许权项目招标在北京开标。据悉，参与本次竞标的主角是华能、大唐、国电、华电、中电投及下属的新能源子公司。在此轮招标中，中电投报出了0.6101元/千瓦时的价格，成为海上风电特许权项目最低投标价，但业内人士大多认为这是一个非理性的价格。 中投顾问高级研究员李胜茂指出，风电是新能源行业的主要子行业之一，近年来在整个新能源产业发展受到各级政府大力扶持的大背景下，国内风电产业发展日益提速。而对风电项目的特许权进行招标，就是采用政府监管的竞争性程序，通过与风电开发商签订长期收购风电的协议，来达到既定装机容量的目标，这是一种

　　从5月18日国家能源局正式对外推出国内首轮海上风电特许权招标项目（下称“特许招标”）之日起,众多集团便开始寻找合作的对象,希望增加制胜的筹码。而随着时间的推移,这样的“拉帮结派”也日渐激烈。   　　6月25日,中国国电(600795,股吧)集团公司（下称国电）与中国船舶(600150,股吧)重工集团公司（下称中船重工）在北京签署了战略合作协议。协议签署后,双方将积极研究在火电站、风力发电场、煤矿、装备制造、港口、航运等领域开展合作。 　　考虑到国电的风电发电量居我国第一,中船重工又是中国最大的造修船集团之一,业内人士普遍