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最大供需矛盾
其实,就在一年前,国家发改委发布《天然气利用政策(2012)》时,对形势的判断还很乐观。根据《天然气发展“十二五”规划》,当时人们预计2015年全国天然气需求量为2300亿立方米,供应能力超过2600亿立方米,是供过于求的局面。因此,《天然气利用政策》的基调是鼓励利用。政策明确提出要“提高天然气在一次能源消费结构中的比重”,绝大部分天然气发电项目由允许类、限制类调整为优先类和允许类,同时放宽工业燃料中天然气的置换领域,以改善环境、促进节能减排。
“市场发展得太迅速了。重新估算后我们发现,2017年前天然气供给增加能力都很可能低于消费预期。这也是11月发改委两次下文强调有序推进煤改气的原因。”中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红说。
今年的天然气缺口,保守估计是80亿立方米。如遇极端天气,供气缺口将达135亿立方米。
“关键是日峰值缺口到底有多大,现在可以说,这个缺口很大。”杨建红说。他指出,天然气供应紧张并不是总供应量的不足,而是当某个时点、某地天然气需求猛增时,当地的供气能力是否能够满足突增的需求。如果遭遇极端天气,需求可能瞬间达到平时的10倍。
为了保障乌鲁木齐供气,今年6月中石油首次在新疆呼图壁储气库注气系统储气,截至10月7日储气超10亿立方米。“然而这也仅够满足乌鲁木齐突发需求。”一位中石油人士称,“原来冬季向外供气的新疆,今年因为大量煤改气项目,可能自用都有困难了。”
事实上,近十年来,我国的天然气开采速度并不慢,从年产百亿立方米跃升至千亿立方米;进口量更是从无到有,2012年达到423.8亿立方米。今年上半年,我国国内天然气产量588亿立方米,增长9%,预计全年天然气产量达到1160亿立方米,增长7.7%,高于去年6.5%的增长水平。可见,在上产方面石油企业已经尽力。
针对当前的紧张局面,三大公司纷纷承诺,要通过管网的互联互通,协调保供事宜。中国石化集团表示,将利用陕京线日均代输天然气190万立方米,确保大牛地气田向山东、河南、内蒙古市场平稳供气。
中石油塔里木油田、长庆油田、青海油田和西南油气田四大冬季保供主力气区全部满负荷生产,预计向下游用户供气超300亿立方米。同时,中石油与中亚天然气管道各供气方衔接,最大可供量进口天然气120多亿立方米,同比增长7%。
此前投产的新疆、河北、四川3个储气库和即将提前试采的中原油田储气库,也将在本次供暖季有所表现。同时,中国石油将加大储气库注采周转次数,充分发挥液化天然气接收站的调节作用,满足保供需要。
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