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水能资源在可再生能源中占据重要地位,湖南是一个水能资源大省,境内水系发达、河网密布、河流众多,全长5公里以上的河流5341条,加之湖南地处亚热带湿润季风气候区,雨量丰沛,年降水量达1200~1700毫米,全省水能资源理论蕴藏量1570万千瓦,技术可开发量1323万千瓦。截至2012年底,湖南省共建成水电站4347处,装机容量1257.96万千瓦。其中,大型水电站5处,装机容量377.27万千瓦;中型水电站29处,装机容量323.47万千瓦;小型水电站4313处,装机容量557.22万千瓦。
中投顾问能源行业研究员宛学智认为,湖南水电行业的发展态势比较迅猛,水电站的结构布局日趋合理,大型水电站、中心水电站和小型水电站的占比逐渐接近,为保障当地电力供给做出了巨大贡献。在充分利用当地优势资源的情况下,加快能源利用方式清洁化、高效化,湖南是我国水电行业发展较为成功的一个省份。湖南水电行业结构调整工作已经取得巨大成效,但喜中仍然有忧,诸多问题还有待进一步解决和完善。
喜:湖南水电行业的发展依托当地的资源布局和地理优势,并非单纯盲目的上马水电站,中小水电站的建设和规划比较合理,地方政府在前期产业指导方面给出明确指示,并网工作和电力结算工作也比较到位,小而灵活的优势被很好的利用。同时,对水电站的监管力度逐渐增强,电力安全事故的发生概率大大降低,安全生产已经成为当地水电站的重要标志。
忧:琳琅满目的上网电价曾是制约当地小水电站健康发展的重要因素,上网电价名目过于繁琐不仅影响了电力的销售和结算,还不利于促进水电站有效整合。湖南农村小水电站数量较多,部分电站设备需要进一步维修和整理,部分小水电站面临被淘汰出局的危险。这给当地水电行业的长期发展埋下了巨大隐患,地方政府应及早展开清查,将有问题电站尽快解决。
中投顾问《2013-2017年中国小水电行业投资分析及前景预测报告》指出,由于小水电站投资小、风险低、效益稳、运营成本比较低,在国家各种优惠政策的鼓励下,全国掀起了一股投资建设小水电站的热潮,尤其是近年来,由于全国性缺电严重,民企投资小水电如雨后春笋,悄然兴起。截至2011年底,我国已建成小水电站45000余座,装机容量6200多万千瓦,实现经济效益、社会效益及环境效益的协同发展。
2013年2月19日,水利部印发的“贯彻落实扶持人口较少民族发展规划(2011-2015年)任务分工方案实施意见”明确提出要“加强农村小水电建设”小水电已成为我国农村经济社会发展的重要基础设施、山区生态建设和环境保护的重要手段。“十二五”期间,中国将进一步加大水电建设力度,小水电开发也将迎来历史性机遇。(宛学智:中投顾问产业与政策研究中心 能源行业研究员)
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