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在辛集市,督查组在澳森钢铁的3个厂区都发现了无组织排放问题:南智邱镇大车城村厂区烧结车间间歇性排放大量高浓度黄色烟雾,赵马村厂区内烟尘排放量大,多点无组织排放严重。新垒头镇厂区煤气发生炉持续排放黄色烟尘。
经初步核算,一个年产1000万吨的钢铁企业,在环保设施正常运行的情况下,每年仍将向大气排放1万吨左右烟粉尘和2.9万吨二氧化硫。而河北省约有3.1亿吨钢铁产能,照此计算,这些钢铁企业一年至少向大气排放31万吨烟粉尘和89.9万吨二氧化硫,其对空气质量的影响可想而知。这是环保设施正常运转的数据,可现实中大部分钢铁企业的环保设施都不能正常运转。
环保部华北督查中心的数据是,在对河北钢铁企业的现场调查中发现,除少数位于市区的大型钢铁企业环保情况较好外,约60%的在产钢铁企业都存在各类环境问题,实际排放量远远超过计算数字。很多企业的治理设施只在白天开,晚上没有运行。
熊跃辉说,如果要严格治理的话,环保设施的运行费用将占到企业成本的六分之一,比如一个钢铁企业,可能每天的脱硫费用就得五六万元,少开一天,就相当于五六万元进账。
另一个不能忽视的原因是,由于现有钢铁企业近80%都属于无环评审批的违法建设项目,直接导致环保设施的建设缺乏规范和依据;同时,没有环评就没有验收,企业环保设施建设是否能匹配生产规模,能否达到治理效果,自然也无法保证。所以,企业自行建设配套的环保设施随意性极大,整体水平低下。
6000万吨减产目标是多是少
不久前,河北省出台了《大气污染防治行动计划实施方案》,提出了钢铁产能削减的目标——5年内削减6000万吨。
这个减产目标在河北钢铁行业引起不小的震动,相当于要对河北的支柱产业动手术。但也有专家认为这样的力度远远不够,毕竟对河北来说,有两亿多吨的钢铁产能是没有经过任何审批的黑户。严格说起来,这两亿多吨钢铁产能都在削减之列。
事实上,由于前期的盲目扩张,全国的钢铁产能已经出现严重过剩,钢铁界的说法是,生产一吨钢,只能赚根冰棍钱。
环保部华北督查中心的调查显示,2012年,河北省钢铁实际产量为两亿多吨,只占总产能的70%,调查的297家企业中,有129家中小型钢铁企业基本处于半开工甚至停产状态。但是,就在产能过剩情况下,依然有个别企业大举投资新建烧结机、高炉等生产设备。少数企业为了提升自身竞争力和规模效应,产能扩张的冲动仍十分强烈。
一方面产能过剩,但有的企业还在投资,这种错位的局面亟待调整。另一方面,到底河北钢铁需要保留多少产能,也亟待厘清。究竟该保留多少钢铁,既能维持市场供给,又能减少对空气质量的压力?
环保部华北督查中心给出的建议是,处罚一批、整治一批、淘汰一批。对治污设施运行不正常、环保数据弄虚作假的企业要严格执法,采取经济处罚、停产整改、集团限批等多种手段进行制裁。
针对目前大部分钢铁企业没有环评的现状,要对现有钢铁企业逐一进行环保评估,提出整改要求,明确提出各个生产工序的排污节点应采取什么治污设施或措施,待治理完成后再批准运行。对经过整治仍然达不到排放标准的企业,应坚决予以淘汰。
10月底,北京市、天津市、河北省、山东省、山西省、内蒙古自治区等6省区市在北京联合召开会议,就今冬大气污染防治进行地区间的协调。有媒体报道说,河北省有关领导表示,自己正在为即将召开的河北省两会和全国两会发愁:一是,担心今冬明春污染重,“不好意思见大家”;二是河北淘汰一些落后产能会影响GDP,“正考虑明年怎么向人代会作报告”。
但他还是表示,尽管可能暂时影响一时的发展,但河北已经到了风口浪尖上,必须加强治理。
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