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(二)产业链短是安防产业结构低度化的实质内涵产业链短表现为安防产业中真正承载,体现产业高度化的核心部分缺失。从安防产业外部来看,国民经济整体中还缺乏具有结构升级带动力和产业控制力的主导产业(如芯片制造业);从产业内部来看,还缺少核心技术和核心加工环节的内容。生产环节少,加工链条短,说明技术进步和结构升级的生产迂回化过程游离于安防产业之外。在工业化进程中,生产迂回化是生产结构升级、增长方式由数量型向质量型转变的标志。生产迂回化是指生产最终产品的加工过程越来越长,加工的环节增加,加工手段更加复杂。由此而不断衍生出新的加工部门、新的技术体系和加工体系。以新技术、新工艺、新产品为支撑的核心企业不断涌现,新的配套加工企业及关联产业群相继产生,新的产业链形成。最终产品的附加价值和技术含量得到提高,产业体系的结构内涵发生革命性的变化,传统的主导产业让位于加工度及技术含量更高的产业。
(三)自主创新能力不足是产业结构低度化的最终根源我国的安防行业,其能力体现在对最新电子信息技术的集成和应用,沿产业链各环节所进行的系列化、关联密切的技术创新还比较缺乏,技术创新尚缺乏足够的投入,创新机制体制环境还不够完善,结构升级还缺少技术创新的支撑。
除此之外,安防行业的特殊属性对安防行业的结构调整也有一定的影响。首先,安防行业关系到国家和社会的安全,其行业有进入的门槛;其次,安防行业规模还比较小;再次,跨部门、跨行业、跨所有制。在行业管理政策方面,目前还局限于单个部门或一两个部门的政策统筹,还缺乏国家总体层面的系统政策。比如安防与电子信息产业、安防产业与金融产业等,市场的认可度还不够,缺乏独立针对行业的促进政策。在企业层面,我国的安防体制是从计划经济体制演变而来,属地化管理特性明显。
三、调整我国安防产业结构的目标
我国安防产业结构调整要实现三个主要目标:首先,要发展先进的安防产品制造业,克服核心技术方面的障碍,制造出具有国际先进水平的中高端产品;其次,要发展现代安防服务业;再次,要建立起与国民经济整体相适应的现代安防产业体系。
(一)要加强企业整合,逐步提高产业集中度在短短近10多年间,中国产生了众多的安防企业,这些企业中年销售额在500万元以下的,超过80%,年销售额超过10亿元的较少。企业的“小门小户”,给企业提供了良好的整合机会。
按照国际通行的市场标准,一个规范成熟的市场,行业内20%的企业,应拥有80%的市场份额,其中的前3名须具有控制市场份额的50%以上的实力。而在我国,无论是传统的实体防护产品生产企业,还是现代电子类的安防企业,前10名企业的市场份额都达不到这个比例,特别是电子类安防企业的前10名企业,其市场份额占据国内市场不超过10%。如此大的中国安防市场,如果没有重量级企业,就不可避免地出现市场地域分割和激烈的竞争局面。要彻底解决这一问题,中国安防企业必须走整合之路,通过优胜劣汰造就出领军企业,通过多种方式形成大的企业和企业集团,并构建新的市场竞争格局。
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