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2013年,7月,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时曾要求推动年内发放4G牌照。近期工信部正式批复同意中国移动在北京等全国326个城市开展td-lte扩大规模试验。继不久前中移动在广东、浙江和山东济南、青岛尝试进行4G预约或放号,2014年,中移动将在全国范围掀起4G试用放号的热潮。随着4G网络发展,2014年运营商将陆续加速4G建网。据报道,中移动本期扩大规模试验工程共建设基站20.6万个,将在100个重点城市实现主城区的连续覆盖和一般城区的数据业务热点区域覆盖,按照每个基站100万的投资规模来估算,预计中移动在4G建网方面投入将超2000亿。另外随着4G网络的建设运营,将拉动大批用户向4G网络迁移,4G手机的消费规模将是一个庞大的数字,华为、中兴、索尼和三星等手机厂商都纷纷推出4G手机。预计4G牌照发放将迎来新一轮信息消费盛宴。
二、需要关注的几个问题
(一)网络基础设施落后 “假宽带”、“假提速”问题依旧存在
我国大部分用户宽带速率都在2mbps左右,与发达国家和新兴工业化国家有不小的差距。实际传输速率更低,用户意见较大。国际电联的报告中,我国信息通信技术发展指数的世界排名已连续多年徘徊在第75位至80位之间,其中信息网络质次价高是一个重要原因。信息基础设施落后将直接限制云计算、物联网、智能工业等新一代信息技术的应用。
随着“宽带中国”战略的持续推进,我国宽带网络进入全面提速阶段,但值得注意的是,“假宽带”、“假提速”问题依旧存在。主要体现在两个方面,一是农村地区由于光纤入户投资成本回收期长,宽带市场竞争机制缺失,面临宽带速率低、资费高双向困境,正成为“宽带中国”实施难点。根据经济参考报调查显示,目前农村地区接入能力多在2m到4m之间。二是尽管城市宽带提速达到预期目标,但是用户感知的网速和运营商宣称的网速间存在差距。甚至有业界人士反映,目前在一些宣称50m的社区,最高仅能提供20m的宽带。据联合国下属机构国际电信联盟(itu)2013年10月8日发布的全球互联网年度报告《2013年信息社会分析》显示,2012年,我国人均国际带宽水平为4165比特,与人均国际带宽水平最高的卢森堡相比,仅相当于卢森堡的0.1%。
(二)缺乏科学的顶层设计 智慧城市建设存在重复投资
当前,全国各地正如火如荼开展智慧城市建设,希望通过智慧城市建设带动信息网络基础设施建设,推进“两化”融合,促进信息消费。许多地方在规划和实施智慧城市过程中,仅仅关注信息技术和单个信息化项目建设,不注重智慧城市顶层设计,对智慧城市总体架构和实现路径、信息技术的特点和发展趋势把握不够,从而在建设过程中形成新一轮信息孤岛,造成新的投资浪费和重复建设。一是盲目上马智慧城市项目,一些城市管理者在没有领会智慧城市的内涵前提下,脱离自身城市发展基础和现状,一哄而上建设智慧城市,使得建设项目仅停留在技术层面;二是智慧城市建设完全脱离城市需求,如一些智慧城市建设牵头单位甚至是农业部门,只顾在自身行业推进信息技术应用,没有考察城市未来发展需求。三是智慧城市建设脱离群众,只为管理者服务。如许多城市利用智慧交通系统实现对查闯红灯、超速等违规行动进行罚款,但对市民车辆丢失、财物遗失等紧急事件处理却无能为力。
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