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“这镶嵌在银灰色大海里的宝石,那大海就像一堵围墙,或是一道沿屋的壕沟。”
在《查理二世》中,借着戏中人之口,英国大文豪莎士比亚表达出了对祖国处于大海怀抱中的优越感。
从地理位置上看,英国坐落在北大西洋和北海之间,为孤悬于亚欧大陆之外的岛国。或许是为了弥补脱离母体的孤单,大西洋暖流为英国带来了温和湿润的海洋性气候。
“啊,西风,如果冬天来了,春天还会远吗?”英国诗人雪莱在其不朽名作《西风颂》中发出这样的感慨。
英国地处中纬度,常年受西风带控制,加之绵延悠长的海岸线,昔日的“日不落帝国”和海上霸主,如今正在打造另一番霸业——海上风电。
英国电力市场改革
拉开英国电力市场化改革大幕的前首相撒切尔夫人已经辞世,但她的“铁杆粉丝”、英国现任首相戴维-卡梅伦正继承着她的衣钵,推进能源和电力改革。发展低碳能源、减少温室气体排放,19世纪的“世界工厂”。英国,如今正在能源和气候变化领域为世界领航。
结束了为期三天的访华之旅,英国首相戴维-卡梅伦已经回国,但他的中文微博仍在活跃,粉丝数直逼50万。除了吸引来众多关注的目光,卡梅伦此行还展现出强大的“吸金”能力,他见证了价值50多亿英镑中英贸易大单的签订。
一个既成事实是,英国已成为中国第四大投资目的地国。过去18个月里,中国对英投资额超过此前30年的总额。仅去年,中国企业在英投资和并购额就高达80多亿美元。然而,英国最渴望的投资仍集中在新能源和基础设施建设领域。
英国对这两个领域的投资热情不难理解。英国《卫报》称,当前英国正面临着上世纪70年代以来最严重的能源危机。彼时,即便是受“中东石油危机”影响,英国能源界的救星也近在咫尺——北海进入了油气勘探的丰收期,捷报频传。时至今日,石油工业已经在北海油田上开采了近40年,容易开采的油气资源几被榨尽。2004年,英国成为天然气净进口国,一年后,英国又成为石油净进口国。
英国的能源基础设施也亟需更新换代。未来10年,包括一些核电站和燃煤电站,英国接近20%的发电能力将“光荣退役”。英国的能源监管机构——天然气和电力市场办公室(Ofgem)曾警告,到2015年,英国可能会出现不曾有过的拉闸限电。
更主要的是,气候变化行动方面,英国处于世界领先地位。该国已经承诺,到2020年和2050年,分别将温室气体排放量在1990年的基础上降低34%和80%。这两个目标已经被纳入到2008年颁布的《气候变化法》,英国政府还为此成立了独立运行的气候变化委员会,监督该法的执行情况。
要想保持这种领先地位,英国需要将能源和电力系统低碳化。因此,英国正在展开一场旨在重塑能源和电力市场的改革,致力于到2020年实现可再生能源电力占比达到15%的目标。
然而改革总是代价不菲,卡梅伦政府在能源领域的胆识和雄心需要数千亿英镑的投资来支撑。
英国上世纪80年代末开始推进能源市场的私有化改革,但因激励机制不到位,能源公司在老化电力基础设施的更新换代方面投入十分有限。
自2007年以来,英国现有投资者群体备受压力——英国六大电力运营商资本市值下降,而能源基础设施的投资需求却保持不变。
公共事业公司纷纷祭出涨价大旗,电力和天然气价格节节攀升。就在卡梅伦来华前几周,能源价格上涨的新闻占据了英国多家报纸的头版。六大电力运营商集体宣布大涨价,涨幅从3.9%到10.4%不等。
或许旁观者看得更清。国际能源署前署长田中伸男告诉《中国能源报》记者,为加速变绿进程,英国的能源产业正在“多头并进”,可再生能源、核电、页岩气、CCS、低碳交通、节能建筑等,英国都在平行发展。
距离英国下届政府大选还有一年多时间,为民众提供可靠、廉价、低碳电力的目标不会在短期内得到实现。能源政策将持续占据本届政府重要议题。更棘手的能源问题或许仍将是下届政府的心病,但“变绿”早已是大势所趋。
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