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深化体制机制变革——产权多元化、勘探社会化、经营专业化……全面打造核心竞争力

今年9月，中核内蒙古矿业有限责任公司在包头市揭牌成立，至此中核集团公司首个铀矿大基地实体公司开始运行。这家公司负责统筹内蒙古中西部地区的天然铀项目建设和开发，其负责的以纳岭沟、巴彦乌拉项目为重点的一批铀资源项目都计划在2015年建成投产。

然而，为数不多的人员、简约的办公环境、简捷的业务流程……与其成立的重大意义相比，这家公司的运行显得尤为平实。“这是一家以战略目标为导向成立的公司，力争在不到两年的时间里形成产能——这个速度远远高于以往我们任何一个铀矿经营实体，它的管理效率是与国际接轨的。”杜运斌说，表面的“平实”体现的恰是这家公司管理的先进之处。

杜运斌介绍，大基地建设的实施路径第一步是先成立区域性的铀矿大基地建设指挥部，加强区域内各项工作的统筹协调;此后，在时机成熟后，通过内部资产联结、资源成果资本化处置、引进战略投资者等方式，成立区域性矿业公司，下设若干精干的项目部和控股子公司。“而这个时机，我们等待了不过一年的时间。”杜运斌说。

自地矿事业部成立以来，大基地建设得以迅速推进的关键理念之一就是“持续深化体制机制改革”。这些改革突出体现在地矿事业部在产权多元化、勘探社会化、经营专业化等多项尝试上。以产权多元化为例，按照“谁投资、谁受益”的原则，在中核集团公司控股的前提下，把资本运作作为联结战略合作各方的基本方式，通过资源作价入股、资源干股加资金入股、资金入股等多种市场途径，实现各方利益的深度契合，增强影响力、带动力，项目推进明显提速。股权多元化“催生”的项目很多，“地矿板块先后组建了中核石化、中核四川、通辽、弋阳、沽源、乐安等6个股份制铀矿开发企业。签订14份协议，与中石油、中石化、神华集团、中央地勘基金、中国地调局、属地化核地勘队伍的合作取得重大突破。其中，与属地化六省局的合作步入了整体推动和实施阶段，就多个矿床开发达成意向。特别是钱家店地区的整体合作开发、纳岭沟地区先铀后煤合作开发洽谈取得良好进展，为在我国西部和北方建设与国际接轨的、千吨级的规模化铀矿山奠定了坚实基础。同时，经过积极争取和梳理解决难点问题，2年新增铀探矿权27个。”

除了适应外部形势的改革之外，为了进一步激发产业内部的活力，地矿事业部还建立了一套探采、研产环节内部利益联动机制。对地勘单位提交的资源成果和科研单位提交的技术成果，按市场化法则和国家有关规定，通过资金补偿等方式对智力成果给予体现;鼓励地勘和科研事业单位参与铀矿开发投资，强化探采一体、产研一体的利益纽带。

“十八届三中全会后，我们开始打算进行混合所有制的探索。这也正在努力成为集团公司探索新机制的一个试点，对北方地区，对增量、优质的项目由投资公司控制，增强天然铀产业整体的活力、控制力和影响力——这些正是核心竞争能力的体现。”杜运斌已经开始探寻体制机制改革中的下一个突破口。

在他眼中，地矿板块的制约因素复杂、不确定因素多，因此对混合所有制最适合同时需求也最迫切。“就好比国家的改革是从农业开始，因为农业是基础，而地矿产业就是核工业体系中的农业，基数大、负担重、处于产业链的最前端，决定着核工业的‘粮食’问题。”

“所谓任重道远，所有这一切对于铀矿大基地建设的整体规划而言也只是一个开始。再等待两三年，我们会展现出更加振奋人心的面貌。” 杜运斌始终坚信，铀矿大基地建设走过的每一步艰辛都是值得的。(杨阿卓)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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