2014年能源电力行业十三大展望-第2页-北极星火力发电网

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电力要当好绿色发展先行官

■中国电力企业联合会党组成员、秘书长王志轩

刚刚过去的2013年，注定要成为记录中国电力发展史辉煌篇章的重要一年。中国在继电网、发电量、风电装机规模成为世界第一之后，发电装机容量以12.4亿千瓦的规模跃居世界首位。

在总规模成为世界第一的同时，电力行业总体技术水平也进入世界先进行列：特高压输电技术处于世界领先地位；清洁煤发电、水力发电等技术也进入世界先进和部分领先地位；燃煤电厂发电效率、污染控制水平进入世界先进行列。电力工业总体上实现了由“大”向“强”的转变。作为国民经济的先行官，电力工业有力支撑了国民经济发展和提高人民生活水平的需要，促进了社会进步与文明发展。电力工业的巨大发展，得益于中国改革开放的伟大时代！

站在2014新的起点上，我们正感受到历史车轮滚滚向前，我们正面临着从工业文明迈向生态文明严峻挑战。我们不能忘记的是，相对于电力工业在规模上的第一，我国GDP与世界第一的美国相比还有很大的差距。静心而思，这不仅体现了经济实力上的巨大差距，也反映出两国在经济结构、能源结构、发电结构、用电结构上的巨大差距。我国过高的单位GDP能耗、过高的煤电比重和工业用电比重，时刻提醒着我国与科学发展要求及现代化还有不小差距。

直面未来，电力作为第三次工业革命的发动机，以绿色能源发电和智能电网为基础的国家能源战略中的中心地位日益突出。以绿色发电、大范围能源资源配置、分布式能源发电相得益彰的新的能源与电力结构及空间布局正在加快形成。电力生产者与使用者的互动性将不断加强，角色将互相融合。电力工业的安全性、绿色化和经济性的矛盾会在实现转变发展方式中激烈碰撞，保障电力供应安全性的难度会越来越大。电力工业仍然面临着一个前景光明，但更为复杂、艰巨和长期的转型考验。

生态文明的号角已经吹响，在这浩荡前行的绿色发展主旋律中，电力工业将奏响时代的最强音。电力工业作为能源变革的核心和根本动力，将立于第三次工业革命的潮头。在我国新的改革开放创新时代，电力不仅要继续担当好经济发展先行官的角色，而且要担当好绿色发展先行官的历史角色！

实现农村水电改革发展新跨越

■水利部农村水电及电气化发展局局长田中兴

2013年，在水利部党组的正确领导下，农村水电行业认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央加快水利改革发展决定提出的“大力发展农村水电”、“在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用”的要求，积极转变发展方式，全力推进民生、平安、绿色、和谐“四个水电”建设。中央投资大幅度增加，比2012年翻了一番，全年完成投资240亿元，新增装机200多万千瓦，总装机6800万千瓦，年发电量2000多亿千瓦时，农村水电工作再上新台阶。

过去的一年，农村水电工作硕果累累，三项民生工程建设全力推进。农村水电增效扩容改造全面实施，29个省份和新疆兵团的4100多座电站将在近3年内得到全面改造，旧貌换新颜；100个水电新农村电气化建设项目建设完成；2009年小水电代燃料生态保护规划实施以来已有145个项目投产发电，解决了122万农村居民的生活燃料，保护森林面积450万亩。水能资源开发规划和管理全面开展。目前近2000条中小河流正在进行水能资源开发规划的编制和修订工作，绿色小水电典型培育和评价试点工作有序开展。农村水电标准体系进一步完善，新颁布了2项国标和4项行标。同时安全监管工作全面加强，农村水电安全生产和监管“双主体”责任覆盖率达到99.1%，并印发了农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法和评审标准，全力推进农村水电安全生产规范化、标准化建设。

在农村水电改革发展实践中，我们体会到，农村水能资源是广大贫困山区赖以生存发展的宝贵资源，农村水电开发必须考虑当地群众，更多惠及当地农民；必须在规划、建设和运行过程中更加重视保护生态环境；必须加强法规制度建设，做到依法行政；必须加快改革步伐，健全市场机制，充分发挥市场作用。

新的一年，我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照深化水利改革的总体部署，进一步解放思想，努力破除影响农村水电发展的体制机制障碍，切实转变和正确履行政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发农村水电发展活力，为农村经济社会发展服务，重点做好四方面工作：

一是全面完成电气化、代燃料和增效扩容改造年度建设任务，力争启动农村水电直供电片区电网改造，积极引导当地农民以被占用的土地、山林补偿入股参与农村水电建设，分享发展成果。

二是建立绿色小水电评价标准和管理制度，积极争取激励政策，落实配套措施，在规划、建设和运行全过程推进绿色小水电建设，保护生态环境。

三是选择有一定规模和一定基础的1000座电站开展安全生产标准化建设试点，发挥示范带动作用，加强安全监管，全面提升农村水电行业安全生产水平。

四是探索建立农村水能资源产权制度，积极推行水能资源开发权有偿出让和市场化配置，提高资源配置效率和效果。

2014年，我们将在水利部党组的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，努力实现农村水电改革发展新跨越。

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