2014年能源电力行业十三大展望-第4页-北极星火力发电网

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加速能源转型的开局之年

■国家发展和改革委能源研究所副所长王仲颖

2013年12月，一场雾霾袭击了以长三角为主的南方地区，波及25个省、100多个城市。中央气象台表示，2013年我国平均雾霾天数为52年之最。值得一比的是，当今世界上两个发达国家——美国和日本在52年前与我们今天一样处于严重的雾霾之中。

中国是一个经济快速发展中的大国，改革开放35年来取得了举世瞩目的成绩，与此同时，巨量的化石能源消费也带来严重的生态环境破坏，使人们的身心健康受到严重威胁。1978至2012年，我国一次能源消费结构没有大的变化，化石能源的依赖程度从96.6%下降到90.4%，但化石能源的消费总量由1978年的5.5亿吨标准煤上升到2012年的32.7亿吨标准煤，增长了6倍。在这个只占世界陆地面积6.44%或占地球表面积不到2%的国土上，每年消耗了世界50%的煤炭产量。煤炭是黑色的“金子”，也是大气污染的“祸首”，上世纪70年代末80年代初的碧水蓝天已一去不复返。

党的十八届三中全会擂响了全面深化改革的钟声，明确了以生态文明建设为落脚点、实现美丽中国梦为目标的经济社会建设“五位一体”的改革方向。能源与经济是孪生兄弟、是血与肉的关系，中国经济还有漫长的发展之路要走，中国的能源转型势在必行。

国务院于2013年9月10日印发了《大气污染防治行动计划》，明确提出了控制煤炭消费总量。之后，北京、河北先后发布了具体的“压、控”措施。改善环境，建设生态文明社会，简单的“压”不是办法，压就要压技术落后的方面。所以，我们要实施替代煤炭和快速发展可再生能源的能源发展战略，为伟大的中华民族复兴之梦提供动力。

党中央提出的全面深化改革将加速我国的能源体制，特别是电力体制的改革步伐。自2005年《中华人民共和国可再生能源法》颁布后，我国的可再生能源发展取得巨大的成绩。可是，相对于电力系统可以接纳风电、太阳能的基础设施能力、相对于国际的成功经验、相对于我们最严重空气污染、相对于控制煤炭消费总量与经济快速发展对能源需求的矛盾，可再生能源发展速度太慢了、成绩微不足道。我们有分布全国的特别是在电力高负荷地区的8亿千瓦火电机组调峰支撑能力，有连接31省市自治区的12亿千瓦发电装机的强大电网支撑，有内蒙10亿千瓦以上的风能资源，有蒙西、东北、京津唐、华中、华东电网电力互助通道打通后巨大规模的风电接纳能力，有每年3000万千瓦风电机组的制造能力和2000万千瓦太阳能电池组件的生产能力——也就是说，从2014年开始，每年我们可以发展风电3000-3500万千瓦，发展太阳能发电1500-2000万千瓦；到2020年，风电累计有效发电装机容量3亿千瓦以上、太阳能发电累计有效装机容量1亿千瓦以上——这不仅能保证经济增长对能源的需求，还可以减少3.5亿吨以上的煤炭消费量，有效地控制和改善大气污染的状况。

2014年是十八届三中全会制定全面深化改革战略实施的开局之年，只要我们齐心协力，把国家的利益和全社会的利益放在首位、把人民的身心健康放在第一位，加快电力体制改革的步伐、逐步建立起竞争的电力市场，可再生能源作为战略性新兴产业的重要分支，在新的一年里将会有一个突飞猛进的发展，在未来，它将是中国能源转型的中流砥柱，支撑经济社会的可持续发展，让美丽中国成为人们生活中的现实。

坚定不移推动能源生产和消费革命

■国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰

党的十八大报告提出：“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全,明确指出了我国能源行业发展的基本方向。

然而，在推动能源生产和消费革命，特别是控制能源消费总量问题上，社会各界，尤其是地方政府和能源企业有很多的畏难情绪，“十二五”前三年在控制能源消费总量方面进展缓慢，能源消费过快增长的势头没有得到有效的遏制、可再生能源发展受阻、能源结构改善进展缓慢。

当前,环境质量对能源供应和消费提出了新的要求，满足供应不再是能源安全的唯一指标，能源的清洁化、低碳化是能源生产革命的方向，控制能源消费总量和提高能源效率是能源生产的方向。依据这个大的原则和方向，理清我国能源生产和消费革命的基本思路十分必要。中国能源生产革命的核心是“革以煤为主的命”，能源消费革命的核心是在满足人民生活质量提高和经济发展客观要求的条件下，控制能源消费总量，提高经济发展的能源总体效率。

推动中国能源生产和消费革命要分三步走：在2020年之前，结合大气环境质量治理，全面遏制化石能源，特别是煤炭消费过快增长的势头，2020年实现煤炭的零增长，开启我国能源生产和消费的革命之路，迫使我国能源体系走上清洁化和低碳化之路。第二步，2020年之后，再利用10-20年的时间，通过大幅度提高天然气的消费比例，为大比例提高可再生能源比例奠定基础，完成我国能源清洁化的进程，同时构建我国能源走向低碳化的道路和桥梁。第三步是从2040年或者2050年开始，全面推动我国能源低碳化和零碳化的进程，再利用30-50年的时间。在本世纪末，实现中国能源的零碳化。

诚然，全球和我国的能源生产和消费的革命道路都不平坦，但目标是一致的，即能源的清洁化和低碳化。全球除了中国等少数国家之外，都完成了清洁化的进程，并且开启了低碳化发展之路。我们的困难在于，需要在完成清洁化的同时完成低碳化。这就需要我们要有直面问题和困难的勇气，以及通过实践解决问题的决心和持之以恒、慢慢改变的耐心。

2014年是我国能源生产和消费革命的起步之年，要改革一切与能源生产和消费革命目标相悖的体制、机制和政策，统筹治理阴霾、节能减排和应对气候变化，首先要落实控制煤炭消费总量的具体措施，扩大清洁、低碳能源供应，为构建安全、清洁和高效的能源体系开一个好头。

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