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雾霾治理:积极有为下的耐心持久

2014-01-08 13:27来源:能源关键词:雾霾治理大气污染防治节能减排收藏点赞

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既要直面、重视因霾而起的民生民瘼和产业变革,也应对市场、对改革有更深的认知解读和积极心态。

2013年的年度汉字“房”字击败“霾”、“梦”等字,当选为一些机构评选的中国年度汉字。自2006年起,中国部分机构开始评选年度汉字,以概括浓缩过去一年间中国社会里所发生和发端的大事与大势。客观的讲,这些机构年度所选汉字并未能引起广泛共鸣,也因各行业、各阶层所关注重点不同而难以统一。在同属汉字文化圈的日本、台湾地区和马来西亚等地,该类评选大体也遭受如此境遇。更何况,中国年度汉字评选既不可能获得政府认可,还在操作过程中缺乏诸如日本宗教因素加持、马来西亚华人传统文化保育等全国性社区力量。

但在众多候选汉字中,“霾”是刚刚过去的2013年里中国各界不得不共同直面的一个负值汉字。对能源行业而言,则不仅是汉语字词和生活困扰,“霾”被发酵成公共议题,更多意味着行业亟待变革的趋势和必然孕育的巨大产业。

这甚至引起了国家最高领导人的高度关注。2013年12月28日,国家主席习近平在岁末年终之际,选择视察北京供热企业,肯定节能减排。同时要求“解决环境问题要迈出更大步伐,也要有耐心定力”。

联想起过去不久的十八届三中全会以及更早出台的《大气污染防治行动计划》,不难看出,中央对整个节能减排、环境治理的议事层级和治理决策,愈发趋近经济发展、社会稳定等国政治理的优先层面。延及具体执行部门和涉身其中的产业公司,也就意味着考核标准比例的重新调整以及全新的产业机遇。

环境治理力度加强是大势所趋,随着工作的推进,国民经济增长成本增高、幅度放缓、部分产业因此受挫等复杂局面自可预见。这既是对过去三十年粗放式增长方式的一种修正,也在孕育全新的增长点;既是结构调整的政策良机,也是长期战略的工作开端,所谓“积极有为、耐心持久”的大意,正是部分涵盖其中。

在中国目前的能源体系下,态度上的“积极有为、耐心持久”应不成问题。但相比庸碌无为,更应警惕的是不切实际的“虚火”产业应运而生。

上个周期的新能源虚火暂且不论,在治霾所涉及的传统能源产业中,煤炭清洁化不仅首当其冲,同时也份额最大,是为国民经济的基石产业之一。在当前所呈现的各类数据中,均证明全球的雾霾污染区与煤炭消费区高度重合,普遍认为要控制雾霾必须控制煤炭消耗并使之高度清洁化。

这种判断在方向上并无更多争议空间,由此影响了火电减排、洗煤精采等标准和工艺的提升,同时却也因在煤炭清洁化的口号下,在煤化工尤其是煤制油、煤制气等能源转化项目上产生了操之过急的投资热潮。这种违背市场规律、罔顾产业背景的决策和所谓多元化,正严重损害产业发展的健康之道。

在此之前,因为各国有大型能源企业不仅要面对包括治霾在内的艰巨任务,也因各企业内部均有体量、领域不一的环保企业,使得有声音呼吁重新组建央企级别的环保巨头,以贯彻国家意志、争夺市场主导权。且不论这种论调违背市场化改革趋势,各企业之间错综复杂的关系也难以理顺。但事实上,在相对较小的领域,尤其是少量几家甚至一家企业主导的领域里,类似的重组动力并不缺乏,且因垄断格局而刻意抬高门槛,护佑内部缺乏竞争实力成员的行为并不罕见。

由此可见,真正的“积极有为”,不仅要求业界在新的经济发展周期中直面、重视因霾而起的民生民瘼和产业变革,也要求决策者和参与者对市场、对改革有更深的认知解读和积极心态。如此,“耐心持久”才有坚持的蔚然成就和坚定信念。

过去的2013年,不仅能源产业政策密集出台,相应的行业大事与管理机构变化都在行业里引发重大影响,重大能源产业改革路径的具体突破点还难以判定。这在一方面带给业界变革的期待,同时也意味着新的一年整个行业可能存在着较大的不确定性。因此,能源行业治霾及相关新兴产业的风险和机遇,考验着业界智慧,更值得期待。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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