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5.构建环境质量安全保障体系。建立重污染天气预警机制,完善空气质量应急预案,及时向社会及公众发布重污染天气空气质量情况,预防持续重污染空气可能造成的环境公共安全事件的发生。构建市、县(市、区)、重点企业一体联动的应急响应体系,一旦出现极端不利气象条件,及时启动应急预案,对辖区内重点污染源依法实行限产限排、建筑工地停止土方作业、机动车限行等紧急控制措施。落实超标即应急的要求,及时查明污染物的性质、发生地点、严重超标排放时间,锁定污染源,分清污染责任,按照属地为主原则,及时处置,并在规定时间报上级行政主管部门。2014年底前,完成重污染天气监测预警应急系统建设。
(九)全面加强联防联控的能力建设。
1.建立统一的区域空气质量监测体系。强化环境空气质量监测能力,开展4县(市)城市空气质量监测点位建设。泰安城区内城市大气监测点位完善细颗粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳、能见度等指标监测能力,其他4县(市)城市监测点位新增细颗粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳、能见度等指标监测能力,开展全指标监测;增加风速、风向、气温、气压、湿度、降水量等气象要素监测能力。2015年底前完成区域环境空气质量监测体系建设。
2.加强重点污染源监控能力建设。2014年底前重点污染源全部建成二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监控装置,并与环保部门联网。加强各地监测站对挥发性有机物、汞监督性监测能力建设。进一步加强市级大气污染源监控能力建设,依托已有网络设施,完善市、县自动监控体系,提升大气污染源数据的收集处理、分析评估与应用能力。
3.推进机动车排污监控能力建设。加快机动车污染监控机构标准化建设进程,推进机动车排污监控机构建设,2014年底前建成市、县两级机动车排污监控机构。提高机动车污染监控能力,全面开展机动车遥测工作,提高机动车污染监控水平。2015年底前完成2套机动车遥测系统建设,实施在用机动车遥测监管。
三、保障措施
(一)加强组织领导。坚持“政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责”的大气污染防控工作机制,市政府成立泰安市大气污染防治“蓝天工程”行动计划工作领导小组,统筹协调全市大气污染联防联控工作,各县(市、区)也要建立相应的大气污染防治工作机制,制定具体行动计划,开展辖区内的大气污染防控工作。市政府有关部门要按照职责分工制定具体措施,加强业务指导,确保工作目标的全面实现。
(二)严格考核评估。各县(市、区)、各有关单位要按照本行动计划要求,结合各自职责,逐项分解任务,严格落实目标责任制。市政府每年组织有关部门对各县(市、区)执行行动计划进展和完成情况进行评估和考核,并将评估、考核结果作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要依据。对目标任务完成较好、环境空气质量改善明显的县(市、区),将加大大气污染治理和环保能力建设支持力度;对环境空气质量无改善、大气污染严重的县(市、区),实施阶段性涉大气建设项目环评限批,并取消环保评先树优资格。市环保局、市监察局、市政府督查室将定期对相关部门和县(市、区)政府大气污染防治工作开展督查,对行动不力的实施问责。各县(市、区)要强化对各部门各企业的责任考核,定期调度、检查各项污染防治措施的落实情况,对工作不力、责任不落实的要追究有关人员的责任。
(三)加大资金投入。各级要加大大气污染防治工作的资金投入,建立政府、企业、社会多元化投资机制,拓宽融资渠道。污染治理资金以企业自筹为主,政府投入资金优先支持列入规划和行动计划的污染治理项目。各级财政要将监测、监管等能力建设及执法监督经费纳入预算予以保障,各级财政将对大气污染防治资金的投入,重点支持列入规划和行动计划的污染治理项目。探索建立政府引导、社会参与的投融资渠道,鼓励和引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。
(四)加强宣传教育。各新闻单位要发挥好舆论导向作用,引领市民正确认识大气污染问题,增强公众环保意识,倡导绿色低碳出行方式,自觉参与防治工作,构建全民参与的社会行动体系。有关部门要及时向社会公布环境质量情况和评估考核结果,维护公众环境知情权、议事权和监督权。健全环境信访舆情执法联动工作机制,畅通环境信访平台和环保热线,及时解决群众反映的热点难点问题,自觉接受群众监督,形成全社会共同参与的合力。
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