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国家电网公司新闻发言人张正陵表示: “ 与常规电源相比,分布式光伏项目直接可以在县级电力公司进行办理, 不用再跑省一级的电力企业。 同时,在 ‘ 窗口一站式’服务政策的基础上,与客户签订的业务协议也力争做到最大整合, 所有协议都签订在一份文件中, 最大限度简化用户申报的流程。 ”这无疑为分布式能源项目推进提供了更多便利条件。
问题待解
虽有国家政策作为重要推手, 但作为在中国刚刚起步的分布式能源, 依然面临诸多难题和挑战。“ 我国以往的分布式能源做得不好, 是因为新能源发电很大的问题就是缺乏稳定性。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示。分布式能源的一个特性就是不稳定, 但是电力供应又必须强调供应的平衡, 所以分布式能源入网对电网公司来讲就会造成一定的冲击, 这成为接入电网的一个瓶颈。 林伯强表示, “ 家用的电灯就可以靠太阳能, 但是问题在于现在没有储存手段,太阳不出来的时候, 家里就没有电供应灯,所以必须入网。分布式能源基本上还是自用为主,但是必须跟电网相连才能存活”。
除并网难题,分布式能源发展还面临政策不完善带来的窘境。2013年7月18日,国家能源局印发了《分布式发电管理暂行办法》,对入网时如何计价等相关问题做出阐述,并且表示将会给予一定补贴。但新能源分布式发电补贴标准的确定并不容易。 2013年7月我国首批分布式光伏应用示范区内, 将实行的电量补贴标准定为0.42元/ 千瓦时,期间就经历多方利益博弈。初定补贴为0.35元/ 千瓦时, 但因为定价较低,遭到光伏企业反对。此外,分布式能源相关支持政策的细节仍需完善。 例如《 分布式发电管理暂行办法》没有明确规定各种新能源有关补贴的详细事宜,仅仅是列举了可以享受补贴的能源种类。
同时, 林伯强认为分布式能源也并不像人们想象中的那么容易, “ 这么多分布式能源入网,要考虑成本问题, 对电网公司来说也是有成本的, 必须考虑入网的成本谁来承担。 ”他强调,当前的补贴是针对发电企业来讲的,但是电网公司也承担一定的成本,这个问题尚未解决。
分布式能源前景可期
分布式能源面临重重障碍与挑战, 但在2013年依然取得了不小的成绩。 张正陵透露,截至2013年年底, 国家电网公司已经受理2459户、252万千瓦分布式能源并网申请,其中光伏2403户、239万千瓦;生物质、风电、天然气等其他类型56户、13万千瓦。 随着各级政府分布式能源相关政策的陆续出台,分布式能源即将迎来快速发展阶段。
另有业内数据预计,2013年国内光伏新增装机约10吉瓦,其中分布式光伏发电约占30%,与地面电站相比虽仍处于劣势,但随着国家对分布式光伏的导向日益明确,这种情况正在改变。国家能源局统计数据显示,2013年全国光伏发电装机预计新增 1000万千瓦, 其中分布式光伏约占三成。日前,国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示,2014年政府相关扶持政策将更多向分布式能源倾斜, 预计分布式光伏发电将提高到光伏新增装机的60%左右, 相关市场建设将逐步升温。
从各方面来看, 国内分布式能源市场大环境已经形成。此外,根据国务院印发的《 能源发展 “ 十二五”规划》,到2015年,我国将建成1000个天然气分布式能源项目、10个天然气分布式能源示范区; 分布式太阳能发电达到1000万千瓦, 建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市, 未来国内分布式能源市场前景可期。
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