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7.调整可再生能源电价附加标准与环保电价
2013年8月27日,国家发展改革委发出通知,决定自9月25日起提高可再生能源电价附加征收标准,进一步完善脱硝等环保电价政策;同时,还出台了调整和完善光伏发电价格及补贴政策的文件。决定:一、将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。二、将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱。三、对采用新技术进行除尘设施改造、烟尘排放浓度低于30mg/m3(重点地区低于20mg/m3),并经环保部门验收合格的燃煤发电企业除尘成本予以适当支持,电价补偿标准为每千瓦时0.2分钱。
点评:
可再生能源补贴资金不到位一直是困扰可再生能源发展的难题之一。近年来,我国可再生能源发展迅速,目前筹集的资金难以满足补贴资金需求的迅速增长。截至2011年底,资金缺口为107亿元。若不进一步提高标准,预计2015年可再生能源电价附加资金缺口将达到330亿元左右。这对可再生能源发电企业电费结算和整个产业的健康发展将产生严重的不利影响。因此,国家决定将可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。
8.【电价下调】发改委发布各省上网电价、跨省送电价格调整表
发改委于10月15日正式发布各省(区、市)统调燃煤机组上网电价和跨省、跨区域送电价格调整表。据悉,本次电价调整是在保持销售电价水平不变的情况下适当调整电价水平,除云南、四川两省不作调整外,其余各省都将下调,降幅在0.60-2.50分/千瓦时(含税)之间。其中江浙沪三省市电价下调2.5分,幅度最高;黑龙江、吉林、山西、青海、贵州、湖北降幅均在1分以下。跨省、跨区域送电价格调整方面,降幅在0.20-1.90分/千瓦时(含税)之间。其中云南送广东、贵州送广东下调0.20分,幅度最低;皖电东送下调1.49分,湖南鲤鱼江电厂送广东下调1.90分,幅度最高。
专家测算,此次调整共腾出约500亿资金空间为煤电减排和清洁能源发展“输血”。而这些资金,除主要由煤电企业消化之外,电网企业也有所承担,“因为跨省、跨区域送电价格也有所降低。”专家指出。
点评:
从去年年初至今,煤价下跌得非常厉害,这是下调上网电价的好契机。在全国31个省级电网中,只有云南和四川二省的上网电价未做调整,其中一个原因就是四川、云南是缺煤地区,煤价下跌无法影响其上网电价。
此次燃煤发电企业上网电价下调可以腾出近500亿的资金空间,但按照我国可再生能源发展的相关规划,单可再生能源发展基金一项,到2015年的需求就能达到800亿元,500亿元恐怕不够。
此次上网电价调整幅度较大,再加上煤炭价格出现积极变化,煤电联动实施的空间被压缩,明年年初恐怕难以再进行调整。当然,煤电联动是否实施还要考虑宏观经济发展情况等其他复杂因素。
9.特高压国家工程陷僵局 国家电网“十二五”规划难产
多项特高压项目评估为何逾期多时而无结果?“十二五”电网规划为何迟迟难以出台?特高压是否有机会与高铁一样成为“中国制造”的新名片?
来自国家电网的权威消息源证实,已有多条特高压输电线路因国家规划意见分歧、评估、审批迁延而搁置。记者获悉,甚至有“淮南-南京-上海”和“武汉-雅安”的两条线路在递交评审后难以进入行政核准程序。
2012年12月5日,国家发改委正式委托中国国际工程咨询公司(以下简称中咨公司)开展华东环网交流特高压项目北半环(淮南-南京-上海)工程评估。项目评估函中明确写到,评估时限为30天。而一年已经过去,仍无评估结果。此前,国家电网公司委托中国电力顾问集团公司组织6家设计单位已完成此项目的可研,取得了所有的支持性文件,正式上报国家发改委申请核准。在中咨公司评估专家组的几次调研后,于今年10月24日在北京正式召开工程评估会议。在参加评估会议的19位专家中,有14位专家明确表态支持核准该项工程建设,有5位专家持不同意见,评估结论是支持该工程建设。但在11月28日中咨公司内部审议时,还是因个别专家坚持不同意见,使已形成明确结论的评估报告搁置。到现在为止,评估报告一直没有上报国家发改委。
一些具体项目的评估被搁置,只是特高压工程建设目前困局的细节部分。更重要的难题是,国务院曾要求制定的“十二五”电网专项规划的迟迟不能出台。“十二五”已经过去三年,国家能源局仍旧没有拿出专项规划。
点评:
中国能源资源分布相对集中,但与能源需求呈逆向分布。76%的煤炭资源在北部和西北部,80%的水能资源在西南部,90%的陆地风能主要集中在西北、东北和华北北部,太阳能日照超过3000小时地区主要在西藏、青海、宁夏、新疆等西部省区;与此同时,70%以上的能源需求集中在东中部,大型能源基地与东中部地区负荷中心之间的输电距离为1000-3000公里,迫切要求电力实现经济高效的大规模送出和大范围消纳。
为满足社会经济发展需求,需要加快特高压电网建设,促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地集约开发,实现“以电代煤、以电代油、电从远方来”。
为什么国家电网的“十二五”规划难产,南方电网的规划顺利发布?究其原因是围绕是否应建设特高压电网存在严重分歧。而南方电网是一个区域网,仅覆盖广东、广西、云南、贵州、海南,相比较国家电网范围很小;另外就是南方电网没有提出建设特高压,规避了分歧。
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