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如果说,火电板块2012年迎来“重大转机”,一举扭亏为盈,那么2013年又发生了怎样的变化呢?火电板块尽管仍有近30%的亏损面,但在发电行业火电业绩分外耀眼,重回利润中心的位置,出现了“以电补煤、以电补铝”的现象。回顾2013年,火电板块重大事件不断,不时牵动着火电企业经营者的“神经”,幸运的是利好消息主导,一些负面影响的事也“不是事”了。于是火电“火”了,火电类股票受到资本市场投资者的热捧。
1、电煤价格并轨,煤炭市场低迷,产煤大省政府出手干预,推出“煤电互保”。
从2013年开始,根据国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革的指导意见》,国家取消电煤重点合同,电煤价格并轨,也不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置计划,实行市场化运作。但持续的煤市不景气,引发了产煤大省地方政府的极大担忧。从2013年5月份开始,河南、安徽、山东等省表达了煤电互保的意思,开始实行“发电机组采购本省电煤量和发电量挂钩”政策。到了2013年7月23日,山西省政府研究制定出《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》(俗称“煤炭20条”),将煤电互保推向了高潮。
点评:近十年来,煤炭板块一直是产煤大省的赢利支柱,也是地方财政的重要收入来源。煤炭市场的反转、煤炭价格的下降,让习惯于“计划经济”的地方政府,为了自身利益,纷纷当起了煤炭企业的“慈父”,出手干预电煤市场。
尽管在一时一地确实收到了一些效果,但电煤价格并轨,实质是让市场在资源配置中发挥决定性作用。前三季,煤炭价格依然遵循市场规律,一路下跌,让火电企业对取消重点煤、放开煤价的担 忧烟消云散。可见,产煤大省地方政府伸手“煤电互保”,也不敌煤炭市场“无形的手”。2013年12月9日,国家发展改革委下文强调各地区不得实行地方保护和干预企业签订合同。因此,从长远看,政府最好还是放权于市场,让煤电双方不断磨合,还煤炭市场一个本来面目,激发和释放市场活力,实现煤电产业的协调发展。
2、煤炭产能建设超前,进口煤再创历史新高。
煤炭产能结构性过剩已是不争的事实。中国煤炭工业协会会长王显政在2013国际煤炭峰会上表示,“十一五”以来的7年间,全国煤炭采选业固定资产投资完成2.25万亿元,累计新增煤炭产能约20多亿吨。截至2012年底,全国现有煤矿总产能约39.6亿吨,产能建设超前约3亿吨。2013年3月26日,国家发布 《关于做好2013年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》,2013年计划淘汰煤矿1256处,淘汰落后产能6418万吨。2013年9月12日,河南煤化集团与义马集团重组成立河南能源化工集团,实现煤炭企业的转型升级。在国内破解煤炭结构性过剩矛盾的同时,我国自2009年由煤炭净出口国转变成为煤炭净进口国,煤炭进口量从当年的1.26亿吨一路攀升至2012年的2.89亿吨,三年猛增了129%。2013年全年煤炭进口共3.3亿吨,同比上涨13.4%,再次刷新了我国煤炭进口量的新高。
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2015年3月15日,中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这份被业内称为“9号文”的文件,正式拉开了新一轮电改大幕。按照“管住中间、放开两头”的体制架构,本轮电改旨在构建竞争性电力市场,有序推动发电侧和用户侧参与市场化交易,让发用双方进行“面对面”的交易,打破原本
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