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自2012年年底中国核电谨慎重启之后,2013年中国核电建设开始逐渐“解冻”,田湾核电二期1号机组成为日本福岛核事故后,国务院审议核准的第一个新建核电项目,之后福清4号、阳江4号、山东石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等三台机组也先后开工建设。与此同时,台山核电、广西防城港等多个在建项目也进入到调试和设备安装高峰期。
目前中国商运核电机组17台,装机容量1474万千瓦;在建核电机组共29台,装机容量达3166万千瓦,预计将于2015年前后投产;而根据2013年9月10日国务院发布的《大气污染行动防治计划》,到2017年,中国运行核电机组装机容量达到5000万千瓦,非化石能源消费比重提高到13%。考虑到核电建设周期通常在50个月左右,如不加快审批,减排目标尚有400万千瓦装机的缺口。
2. 10GW还是14GW,光伏业迷茫
意见提出,新增光伏发电装机1000万千瓦(其中分布式占60%)。这与之前公布的33号文中“14G瓦”的目标存在显著差异。据第一财经的报道称,33号文中专门说到,对2014年的新增光伏备案总规模是14G瓦,其中分布式8G瓦(60%),而光伏(地面)电站为6G瓦。
据相关数据,2013年中国的新增光伏装机约是12G瓦,而其中甘肃占24%、新疆占18%、青海占17%,如果按照14G瓦的目标,那么意味着相关部门拟定的计划目标要高于去年;而以10G瓦的数字来看,则又有所下降。
进一步来看,由于10G瓦和14G瓦的不确定,还会导致分布式电站的拟定目标也不太明确。两类数据对比来看,分布式的电站拟定目标分别将是6G瓦、8G瓦左右(后者是33号文中公布的拟定量)。
多位行业人士对于上述数据都感到有些迷惑。尤其是,落实到各地的省市光伏装机发展目标到底应定为多少,也可能会有问题。而且,无论是电站的项目投资商,还是组件及原材料供应商、EPC厂商,都会对自己实际的产能、产量方案判断带来困难。
不过38号文和33号文中还是有差别的,比如33号文中提到了备案量的说法,在38号文中没有体现。也就是说,可能14G瓦是一个最高量,先采用10G瓦的目标来执行。
3. 能源改革虚实
此次意见出现了多处能源改革的提法,张旭东在第一财经对此评论称:
首先是电改。云南地方“两会”透露,该省在争取电改试点资格。云南水电、风电等资源都非常丰富,但苦于送不出去,本省电力消费并不多,一直夹在大公司之间,左右为难,积蓄多年的矛盾,终于化为要改革的动力,甚至有可能建设省级电网,对抗南网公司。
指导意见提出,“进一步深化电力改革。推动尽快出台进一步深化电力体制改革的意见。积极支持在云南等省区开展电力体制改革综合试点。积极推进电能直接交易和售电侧改革。推动探索有利于能效管理和分布式能源发展的灵活电价机制。推进输配电价改革,提出单独核定输配电价的实施方案。”
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