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发电集团重拾信心，调整火电发展方针

在2013年初工作会上，五大发电集团都不约而同地摒弃前几年火电“冷处理”风格，调整火电发展方针，突出“优化发展”主基调。如国电强调火电战略地位要引起足够重视，重点要加强火电经营和发展，要全面实现盈利;中电投认为火电是集团公司发展核心中的核心，要加快电源项目建设;华能坚持优化发展煤电，深化煤、电协同;华电变“理性”发展为“优化”发展，加快关停小火电，为发展大型高效火电腾出空间。

点评：之所以调整火电发展方针，主要是因为2012年煤价大幅回落、火电板块扭亏为盈，火电行业重拾发展信心。2013年“环保、市场”已替代前几年“燃料、电价”成为影响火电发展的主要因素，火电经营环境尽管有喜有忧，但整体改善向好。一年来，各发电集团顺势而为，“转方式、调结构”，实现清洁发展、转型发展。“煤改气”以及大型高效火电机组纷纷投产，成了火电发展的新亮点。

经营业绩持续改善，火电板块重回利润中心

2013年，在全国经济增长景气指数不高、部分行业效益下滑的形势下，发电行业成为利润同比增幅较大的行业之一，成为央企板块新的“价值高地”。

据报道，五大发电集团全年实现利润总额740亿元，其中，华能208亿元、国电158亿元、华电152亿元、中电投112亿元、大唐111亿元。无论是利润总额、净利润、EVA值，还是净资产收益率、销售利润率、资产保值增值率，均创历史最好水平。一个核心因素，主要是火电板块重回利润中心的位置，发挥了“顶梁柱”作用。如中电投集团火电板块2013年实现利润78亿元，占全部利润总量的70%。

点评：不容否认，2013年火电较之于前些年着实火了，成为发电行业的“盈利大户”，主要是在电价基本稳定的前提下，市场环境改善。当然，也与火电人千方百计降本增效分不开，如全国供电煤耗321克/千瓦时，又比上年下降4克/千瓦时。

那么，火电行业是否像个别媒体报道的一样进入一个“暴利”期呢?通过分析，五大发电集团只是恢复到“正常合理”的盈利水平，首次超过央企平均水平，仍低于同为能源央企“三桶油”、神华的盈利水平。而且，火电还面临环保、负债、煤价、电价、亏损面、历史欠帐、市场竞争、发展空间等多重压力，双边交易如大用户直购电试点、发电企业与大用户集中竞争交易试点也在不断推开，将改变售电端不能选择的格局。

因此，火电企业要有清醒的认识，面对新形势、新情况，对新的火电项目要按照“洁净环保、大型高效、高度智能化、发展要有新概念、价值创造能力强”的要求，继续“转方式、调结构”;对老小低效火电存量资产，要积极实施“关、停、并、转”，坚决消灭“出血点”、“亏损面”，着力提升质量与效益，打造火电产业升级版。

(作者：陈宗法系中国华电集团公司政策法律部主任)

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