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火电“火了”背后那些事

2014-02-02 09:07来源:新华网关键词:电煤价格并轨火电煤炭收藏点赞

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环保新政接连发布,火电首当其冲

2013年1月23日,国办正式发布《能源发展“十二五”规划》,“十二五”期间将实施能源消费强度和消费总量双控制;2月环保部发文要求重点控制区执行大气污染物特别排放限值,共涉及47个城市以及火电等6大行业;9月12日,《大气污染防治行动计划》出台,共部署了包括降低污染物总量、调整产业结构等在内的35项具体措施,京津冀等重点区域力争实现煤炭消费总量负增长。

点评:建设生态文明、美丽中国以及雾霾天气的出现,国家相继出台控制煤炭消费总量、节能减排等防治大气污染的一系列重要举措,特别对发电行业实行最严格的环境准入标准,强化污染物总量控制指标考核,要求新建煤电全部安装脱硫脱硝设施,现役燃煤电厂必须安装脱硫设施,不达标的要强行改造,火电减排压力倍增。

可谓“政策规定日趋严厉,指标约束步步收紧,环保费用频频加重,火电发展空间收缩”。但是,火电行业作为节能减排的重中之重,责无旁贷。

联动政策、电价结构再调整,火电上网电价降低

2013年国家推出一系列电价调整政策,与火电相关的主要有两项:1月起,国家发改委实施电煤价格并轨,调整煤电联动政策,即以年度为周期,当电煤价格波动幅度超过5%时,相应调整上网电价;9月,国家发改委发出《关于调整发电企业上网电价有关问题的通知》,再次调整电价结构,下调火电上网电价,相应提高可再生能源电价附加征收标准,提高环保电价,调整和完善光伏发电价格及补贴政策,疏导燃机上网电价。

点评:煤电联动政策主要为煤、电产业上下游运行体制不顺而采取的一项过渡性措施。按照规定,煤电联动的窗口期已到来,但个人认为火电上网电价近期内再次下调的可能性并不大:一是煤电联动政策,为保障民生过去执行大打折扣,火电上网电价多次未调整到位。况且,2013年最后一期煤价指数较年初首期指数跌幅不足1%,是否触动联动条件尚存争议;二是从2013年9月25日起,已普遍下调火电上网电价,平均下降1.44分/千瓦时,实质是火电降价为新能源、环保产业买单;三是火电板块资产负债率均超过80%,且历史欠帐没有消化完,目前仍有30%左右的亏损面。西南三省、黑龙江等区域火电困难不小;四是煤企并不乐意火电效益继续走低,否则会导致其压缩燃料成本,对煤炭价格带来压制。

当然,对电价政策进行结构性调整,总体对电价水平影响不大,也有利于促进火电节能减排和清洁能源发展。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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