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电煤市场化水平怎么样了

2014-02-12 09:56来源:中国能源报 贾科华关键词:煤炭市场煤电谈判煤炭价格收藏点赞

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谨防行政干预

“此前经常提到的煤电矛盾或顶牛,主要是由相关政策造成的。如果真正实现了市场化,是不会存在矛盾的。”李朝林说。

但据了解,虽然当前电煤市场化改革成果显著,但是仍有显著的问题存在。例如,地方政府相关部门的干预。其实,在2013年,地方政府干预市场的行为屡有发生。据华电集团政策法律部主任陈宗法介绍,从2013年5月份开始,河南、安徽、山东等产煤大省便开始实行“发电机组采购本省电煤量和发电量挂钩”政策。此后山西省也出台了鼓励煤电互保的相关政策。

对此,陈宗法认为,近十年来,煤炭一直是产煤大省的经济支柱和地方财政收入的重要来源,但是近期煤炭市场的疲软,“让习惯于‘计划经济’的地方政府,为了自身利益,纷纷当起了煤炭企业的‘慈父’,出手干预电煤市场。”

“尽管在一时一地确实收到了一些效果,但电煤价格并轨,实质是让市场在资源配置中发挥决定性作用。”陈宗法说,事实上2013年前三季,煤炭价格便依然遵循市场规律一路下跌。“可见,产煤大省地方政府伸手干预,也不敌煤炭市场‘无形的手’。因此,从长远看,政府相关部门最好还是放权于市场,让煤电双方不断磨合,还煤炭市场一个本来面目,激发和释放市场活力,实现煤电产业的协调发展。”他说。

对此张树伟也认为:“从整个管理体制来看,要格外防止地方政府相关部门以各种所谓的产业规划、改革、调控、安全等名义粗暴干涉煤炭企业的经营自由,特别是产量、价格、卖方等关键决策变量。”要全面取消政府煤炭经营管理职能,市场发展已经不需要政府部门发挥任何职能。张树伟说,如果市场合同无法履行,可以走法律程序;如果企业亏损严重,可以破产;企业出了安全事故,安监局可以介入,也负责日常的安全监管;企业出了环境事故,也有相应的环保部门负责。“煤炭企业不是地方政府的孩子。”他说。

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