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按照国家能源局的规划,到2015年底,全国273万无电人口用电问题必须得到全部解决。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄近日表示,全面解决无电人口用电问题所需294亿元投资得到落实。
然而业内普遍认为,无电地区的自然条件十分恶劣,电力建设和运营成本都很高,294亿元的投资仍然不够,资金存在较大缺口。
294亿元仍填不满的缺口
公开信息显示,目前国网负责范围内无电地区电力建设的平均造价已达到4.2万元/户(不含川藏联网等大型工程),个别地区达到十几万元/户。工程建成后运行维护成本也很高。通电工程造价高,通电人口平均用电量却很小,工程建成后设备利用效率极低,维护成本很高,投入产出将长期处于倒挂状态。
“复杂的地理环境,导致无电项目工程造价偏高。”四川省水电集团副总经理陈华明告诉记者,“这些无电村大多处于高海拔地区,距离现有农村电网较远,输电线路只能沿着山谷架设进去,交通不便,施工条件差。若架设最短路径的线路,则需要翻越海拔更高的山峰,难度更大。基于这种状况,我们同时也积极采用小微水电、风光互补等多种方式,通过分布式电源的办法解决这些地区的用电问题。”
而一位不愿具名的专家表示,四川并不是唯一一个无电地区工程造价普遍偏高的省份。“比如云南,其输变电线路、电源工程建设造价比常规工程高2—3倍,电网建成后还将面临一大难题,即电网利用率低,维护成本高。”
该专家告诉记者,“294亿元高额投资虽然落实,但目前剩下的无电地区都是自然条件十分恶劣的地方,电力建设和运营成本都很高,294亿元的投资仍然不够,资金存在较大缺口。”
早在1998年,国家就开始通过实施农网建设与改造,以电网覆盖和延伸的方式为无电户通电。十几年来,国家共解决了3600多万无电人口的用电问题。
“现在剩下的都是比较难啃的骨头。首要问题就是投资,目前无电地区电力建设投资由国家和地方共同筹集,运行维护费用由地方自行承担。”一位县级电力公司的任姓工作人员告诉记者说,“但是从实施情况来看,企业普遍面临这些资金难筹措、贷款不易的问题。”
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