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跨境引入俄电,准入又遭排挤
黑河市是我国最北部的城市,与俄罗斯布拉戈维申斯克市隔江相望。1992年,黑龙江省电业局跨江而架的“布黑线”合闸送电。早期以易货方式购买的俄电,主要供黑河市区范围内使用。
2002年,随着国家电力体制改革方案出台,黑河市授权黑河星河实业发展公司作为实施主体,负责扩大对俄购电规模的边贸合作。据该公司时任董事长陶然反映,省电力公司2003年8月,同意出租“布黑线”给民营企业使用,默许其经营园区供电业务。
“从2004年到2006年,园区俄电价格一直稳定在每千瓦时0.229元。”陶然告诉记者,“为了扩大供电规模,我们还与俄方共同投建了跨境直通园区的输电线路。”
至此,作为电力改革破冰之旅的民企供电服务,一度让这个园区名声大噪。浙江宁波合盛集团、浙江新安化工集团、香港中国天集团等一批高耗电企业,纷纷进驻这个价格低廉的专署供电区,总投资逾40亿元,试图打造一个规模庞大的硅材料产业集群。
同时,已融资为中外合资企业的星河电力公司,陆续同逊克、东宁、珲春、满洲里等沿边市(县)签署引进俄电协议,谋求从进一步开放沿边俄电市场中获利。
通过专署供电区开放供电市场的黑河模式,为民间资本进入电力市场找到了突破口和立足点,也打破了国有电力企业的市场垄断格局。
2007年,面对黑河专署供电区模式的不断扩大趋势,国电公司决定采取行动,收复“失地”。双方围绕园区供电权益的争夺不断升级。
数据显示,当时国电公司以每千瓦时0.215元和“购销协议优惠电价”向园区用户供电。该电价已低于购电成本40%,同时还低于星河电力公司的俄电价格10%以上。
结果,不到二个月时间,星河电力公司的俄电进口负荷直线下降,从150兆瓦跌至仅剩5兆瓦,最终被迫退出供电市场。
“民营企业进入俄电市场,有第一个就会有第二个,都消失了就没事了!”省电力公司一位处长在接受记者采访时,坦承当时不惜一切代价收复“失地”的真实原因。
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