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利用市场垄断,迫使地方就范
2007年8月,省电力公司致函黑河市政府,承诺“给予园区招商企业充足的电量,保证园区用户享受十年内平均不超过每千瓦时0.31元的优惠电价”,以换取对统一俄电购销市场的支持。
面对国电公司强大的竞争优势,地方政府决定“忍痛割爱”。用黑河边境经济合作区管委会副主任陆海军的话说,由于“胳膊拧不过大腿”,同年12月,黑河市政府与省电力公司签署了《布星线及相关输变电资产有偿转让协议书》。
协议中明确要求黑河市政府“保证星河电力公司退出黑河市境内的边境对俄购电业务,不再招商引进黑河地区范围内任何电网经营企业,建设任何非甲方经营的电网资产”。
陶然说:“从园区断电,到争夺用户,一些地方领导也感受到前所未有的压力,逼得我们没办法,只能退出供电市场。”一位知情人透露,部分干部对此意见很大,市里曾召开专门会议统一思想。
国电公司方面则认为,多家公司到俄方买电会产生恶性竞争,使出口方受益,因此对民企在沿边地区多点引入俄电设想持否定态度。由于事关中俄能源合作大局,此次收购民企供电业务并不指望挣钱。
“政府跟我们承诺得非常好,结果电价不但上涨,涨价后还不能保证供电。”黑河龙江化工有限公司副总经理于德发说,“现在企业进退两难,政府你没准备好招啥商?”
由于省电力公司无法履约,导致地方政府为此官司缠身。陆海军解释说,“我们给企业的电价承诺无法兑现,企业现在来找我们,我们只能再找省电力公司,因为兑现承诺还得靠他们。”
对于俄方电价上涨,专家认为,园区供电主体由民企转为国企后,俄电进口业务也由边境贸易变成一般贸易。鉴于部分出口电力已并入中方国家电网,俄方以双方电网上网目录价格和物价指数等为参照,不断调高价格,以获取利益最大化。
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