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阶梯电价是未来趋势
全球能源危机及气候变化是全世界都面临的重大挑战,其中人类活动所排放的 CO2 数量急剧增加是最主要的原因,其对环境的影响也越来越重要。中国电力行业 CO2 排放占了中国排放总量的 40%左右,是 CO2 排放总量最多的行业,电力行业 CO2 强度下降对于中国2020 年CO2 减排目标的实现至关重要。因此,电解铝行业实行阶梯电价是大势所趋,具有十分重要的意义。
阶梯电价,已从今年1月1日起在全国电解铝企业施行。阶梯电价实施后,工艺差、产能落后的企业会被迅速淘汰。该政策将“每吨13700千瓦时”作为基础电价临界点。铝液电解交流电耗不高于临界点的,执行正常电价。
实行阶梯电价政策是化解电解铝行业产能过剩矛盾的迫切需要,是促进节能减排、技术进步的客观要求。从阶梯电价政策我们可以看出两个主要特点,一是采用能耗标准作为评判依据,可以对高耗能行业落后企业进行更加有效的甄别,提升阶梯电价政策的精确度,特别是先以用电占成本比例较高的电解铝行业作为试点,效果更加明显,为下一步在其他行业推广实施积累经验;二是通过对达不到国家能耗标准要求的落后企业征收加价电价,对能耗水平先进的企业予以大用户直购电方面的支持,推动建立“奖优罚劣”的政策机制,倒逼企业树立资源环境成本理念,促进行业转型升级。可谓“好的越好,差的淘汰”政策,积极鼓励龙头企业发展,既起到了节能降耗的效果,同时又拉动了产业升级,促进经济水平的发展。
为制止一些地方擅自提供优惠电价保护高耗能企业或落后产能,通知要求各地不得自行降低对电解铝企业的用电价格,已实行电价优惠的应立即纠正。同时,要严格执行对电解铝企业自备电厂自发自用电量收取政府性基金、附加和系统备用费的有关规定,不得自行减免。
实行阶梯电价,各地应要按照公平、合理的原则,兼顾可操作性,因地制宜地完善政策措施,细化操作办法。同时鼓励电解铝企业通过重组实现水电铝、煤电铝或铝电一体化。生产要素缺乏竞争力地区的电解铝企业要逐步转移退出,或在规划引导和总量控制下,有序向竞争力强的地区转移,严格控制新增产能,防止盲目投资加剧产能过剩。下一步,国家还将根据国家宏观调控和产业调整需要,适时在其他行业推广,推动产业转型升级,促进经济持续健康发展,阶梯价格政策必将引领各个行业走向未来。
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