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上个月,南京公布了铁腕控煤政策出台一年后的数据:2013年,南京实耗煤炭3489万吨。与2012年的3528万吨相比,首次实现了负增长,下降幅度为1.1%。
仅仅1.1%的下降,在许多人看来,这实在是个微不足道的数据。但在行家看来,这却是一个了不起的“拐点”。
“从2006年的2019万吨开始,伴随着地区生产总值的两位数增长,南京的煤炭消耗量每年也以超过10%的增幅攀升,到2012年,南京的煤炭消耗量达到了创纪录的3528万吨。”市经信委副主任周文彪说,刚刚过去的这一年,在保持地区生产总值11%增长的前提下,煤耗首次负增长,意味着南京铁腕控煤,倒逼产业转型、结构优化,取得了显著成效。在这-1.1%的背后,是市委市政府追求绿色发展的决心,是各区、园区和企业以“断腕割肉”为代价换来的进展。
今年,南京将控煤目标确定为“在2013年的基础上再降3%左右”。控煤之路,考验重重,此时,回头盘点上一年的得失,对于推动今年的控煤将有所裨益。
A【尴尬的煤耗排名】
燃烧的煤,在驱动经济增长的同时,也给南京带来了尴尬。
在全国15个副省级城市和4个直辖市中,南京的煤炭消耗量排名第5,总量超过北京1350万吨。与曾经的燃煤大户沈阳相比,人口和GDP基本相当,但南京的煤耗量却是沈阳的1.6倍。而同为长三角的一极,南京与杭州人口相当,GDP低于杭州300亿元,但煤耗量却是杭州的两倍。
为什么南京的煤耗比特大型城市北京、老工业基地沈阳都要高出许多?市经信委节能与综合利用处处长梅佩民说,一方面与国家的工业战略布局有关,另一方面,也与我市不合理的能源消费结构和过重的产业结构相关,特别是高能耗行业的比重,远超北京、沈阳、杭州。
目前,排名第一的“煤老大”电力行业,燃煤量每年就接近2000万吨,超过全市耗煤总量的一半。加上钢铁、石化、水泥行业,4个“煤老虎”的工业总产值,虽然只占南京规模以上工业总产值的四成左右,耗能量却是全市工业耗能总量的95%。
煤耗过高直接导致的南京生态环境问题,已经成为影响市民幸福感满意度和制约南京率先基本实现现代化的最大瓶颈。
市环保局统计显示:去年南京建成区空气质量劣于上年,全年达到优秀和良好标准的天数相加,只有202天。首要污染物除三季度是PM2.5和PM10外,其余3个季度均是PM2.5。愈演愈烈的雾霾天,让来自百姓的减排呼声日益高涨。
南京大学和南京市环境监测中心站早前所做的“南京PM2.5来源解析”得出结论——南京是一个以煤烟污染为主的城市。每燃烧1吨原煤,就产生24公斤的二氧化硫和30公斤的烟尘;南京一年消耗煤炭近3500万吨,这么多煤在燃烧、在消耗,天怎么能够蓝得起来?
控煤,是南京必须直面的课题。2013年1月份,南京市铁腕控煤措施出台,目标就是通过“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律、铁的作风”推进节能减排,到2015年,把南京的煤炭消耗总量控制在3240万吨以内。
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