登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
党的十八大以来,习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,着重指出“煤炭作为我国主体能源,要按照绿色低碳的发展方向,对标实现碳达峰、碳中和目标任务,立足国情、控制总量、兜住底线,有序减量替代,推进煤炭消费转型升级。”这是我国的基本国情——以煤炭为主的能源资源禀赋决定的。我国能源结构的基本特征是富煤、贫油、少气,煤炭资源的清洁高效利用对保障我国的能源供应具有重要意义。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理” 作者:李云峰)
我国煤电发展现状
“十三五”期间,我国年度煤炭消耗总量一直维持在39亿吨左右,2021年,我国煤炭需求增至41.3亿吨。其中,我国煤炭消费占能源消费总量的比重从2016年的62.0%降至2020年的56.8%,而清洁能源消费比重提升至24.3%,能源消费结构向清洁低碳加快转变。
我国发电量在“十三五”期间呈逐年上升的趋势,从2016年的61331亿千瓦时稳步提升到2020年的77790亿千瓦时,5年间提高了27%。我国一直在大力推动太阳能、风能等清洁能源发展,火电占比呈逐年下降的态势,截至2020年末,火电发电量占比降至68.5%。
我国电力行业煤炭消费量占煤炭总消费量的50%以上,电煤需求增量一定程度上决定了煤炭需求总增量。2020年,全国全口径煤电装机容量为107992万千瓦,同比增长3.8%,占全部装机容量的49.07%,首次降至50%以下。
2020年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数为3758小时;而2014年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数为4286小时。火电利用小时数降至新低。
进入“十四五”,我国经济将进一步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的高质量发展格局。国内投资、消费需求将会发挥更为明显的主导作用,电力供需关系和电力市场将出现一系列变化。面对新形势新变化,电力行业要切实承担起为经济社会高质量发展提供有力的能源支撑的重任。一方面,要持续深化电力体制机制改革。构建开放高效的电力市场体系,推动形成科学的电价机制,加强电力市场监管和信用体系建设,推动电力市场与全国碳市场协调发展,健全可再生能源电力消纳长效机制,建立煤电协同机制。另一方面,必须以科学的产业规划为指导,围绕绿色低碳发展,加快转型升级。要推动传统煤电按照“控制增量、优化存量、淘汰落后”的原则,管理好煤电项目,发挥煤电托底保供和系统调节的作用,实施煤电机组灵活性改造,服务新能源发展。
实施煤电重组破解“顶牛”矛盾
2021年我国部分省份拉闸限电问题,引起了全社会的大讨论。新能源比例增长到一定程度,在没有其他调节机制的情况下,必然造成两个极端:一方面是新能源富裕时段电力供大于求,火电压出力问题更加尖锐;另一方面是负荷尖峰叠加新能源小发方式下,电力供应严重不足。没有合适的市场机制,电力系统有效容量和电量之间失衡的问题将更加突出。
造成这几轮电煤供应紧缺的直接原因是用电负荷和电煤需求快速上升,背后的根本原因是煤电上下游产业链的宏观管理薄弱、市场机制不顺、煤电企业抗风险能力差,导致电煤供应链十分脆弱,无法有效满足电力需求增长。这一轮电煤供应紧张局势,与过去30年里反复出现的煤电“顶牛”现象并无本质差异。
认真梳理分析历次缓解煤电“顶牛”矛盾的主要政策,无论是调整燃煤电价、干预长协煤和市场煤价格,还是临时增加铁路运力、暂时干预进口,多是“头痛医头、脚痛医脚”的治标举措。加快推进煤电战略性重组或有助于从根本上解决煤炭与电力行业利益不一致、增强煤电产业链的稳定性与抗风险能力、促进国有资本优化布局、建立世界一流能源企业,不失为破解煤电“顶牛”矛盾的合理选择。
从煤电产业链来看,煤电行业战略性重组是煤炭企业与发电企业发挥各自比较优势、提高发展协同性与规模经济性的现实选择。在现有煤炭和电力行业政策体系和改革框架下,当前乃至未来一段时期内两大行业的价格“顶牛”矛盾难以调和。战略性重组可将外部的行业矛盾进行企业内部化处理,在企业内部建立煤炭和发电两大板块的利益共享和风险对冲分担机制,不仅有助于大大降低谈判协调等交易成本,也有利于煤炭和煤电企业形成长期稳定的煤炭供需关系、有效平抑煤炭的价格波动,还有利于扩大企业自营的煤炭生产和发电装机规模、进一步发挥规模经济性,两大行业的短板将变成优势。
从供给侧结构性改革来看,煤电行业战略性重组是消除煤炭与电力企业重复建设、化解过剩产能的合理选择。自我国经济进入新常态以来,煤炭和电力消费增速明显放缓,煤炭和煤电都曾出现过不同程度的产能过剩。战略性重组有利于提升煤炭和煤电的行业集中度,有效遏制两个行业多个市场主体“跑马圈地”的盲目扩张行为,最大程度减少重复投资,有力推进去除煤炭和煤电过剩产能,使两个行业的产能利用率、发展质量和效益回到正常合理水平。
从国有资本布局来看,煤电行业战略性重组是能源行业国有资本减少同业恶性竞争、增强战略性与支撑性保障功能的必然举措。当前,我国煤炭和电力行业资产的国有比重均在70%左右,但存在分散广、主体多、发展参差不齐,甚至彼此恶性竞争的情况。战略性重组作为煤炭和电力两个行业国有资本战略布局优化的手段,不仅有利于解决煤炭和煤电国有企业同业恶性竞争带来的效率和效益问题,更将推动该领域的国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的能源领域集中,向具有核心竞争力的优势能源企业集中,进一步发挥国有能源经济对经济社会发展的支撑保障作用。
从开展国际贸易来看,煤电行业战略性重组是煤炭和电力企业获得更大国际影响力和定价权、更好地利用国际国内两种资源的重要措施。我国目前每年的煤炭进口量超过3亿吨,高居世界首位,但进口煤炭的煤电企业繁多,煤炭贸易的定价权尚未有效掌控。战略性重组不仅有利于煤电企业整合和合理控制进口需求,增强对国外煤炭生产商、贸易商的议价权和影响力,也有利于煤电企业合理安排内部的煤炭生产和供应,在国际煤市涨价时少进口多自产、跌价时多进口少自产。
从煤电节能减排来看,煤电行业战略性重组是煤炭和电力企业走出生存困境、控制碳排放、实现煤炭资源清洁高效和高附加值利用的必要举措。在过去的二三十年里,我国煤炭和发电企业始终处于交替陷入困境的发展阶段,生存压力普遍巨大,可持续发展能力明显不足。战略性重组有利于煤炭和发电企业克服各自的资源和技术短板,形成稳定的赢利能力,走出“救亡图存”的思维模式和行为方式。真正有意愿落实碳达峰、碳中和目标,积极推动煤电能源低碳清洁高效利用,在保障低碳清洁能源电力系统安全运行的前提下,提升煤电机组灵活性,强化和完善能源消费总量和强度双控制度,合理分解能耗双控目标并严格目标责任落实。真正有能力在煤炭资源开发利用的全环节上下功夫,充分发掘煤炭作为清洁高效燃料和高附加值原料的功能和价值,实现煤矸石、粉煤灰等副产品的循环经济利用。同时,在保障能源安全方面,未来一段时间,煤炭基本能够实现自给自足,在一次能源中占有主体地位,要继续发挥好煤炭的“压舱石”作用;而煤电以近50%的装机比例,支撑了二次能源——电力需求75%的高峰负荷。清洁煤电目前是可再生能源电力发展的主要调节支撑力量,继续做好煤电的清洁高效利用,充分释放煤电保障电力、热力安全稳定供应的“稳定器”作用。
从培育世界一流企业来看,煤电行业战略性重组是煤电企业形成全产业链竞争优势、建设具有国际竞争力的综合能源集团的理性选择。当前,我国有10余家煤炭和发电企业入围世界五百强,还有大量的地方性煤炭和发电企业,存在多而不大、大而不强、大而不优等问题。战略性重组有利于煤炭和电力行业的优秀企业整合资源、形成合力,形成“东方不亮西方亮”的资产组合,打造上下游互补、协同的全产业链竞争优势,提升“联合出海”能力和海外资产运营管理水平,打造国际一流的能源集团。
煤电企业战略重组的对策
新形势下,要加快煤电行业战略性重组,通过煤电企业相互持股、参股、控股或者全资等方式实现煤电一体化经营,必须以实现“1+1>2”的重组效果为目标,高度重视和防范可能导致“组而不合”“大而不强”“强而不优”等问题的潜在风险,切实做好以下五个方面工作:
一是坚持以市场配置为原则,避免行政性“拉郎配”。要充分理解和尊重企业意愿,通过完善相关行业规划和发展政策措施,以平等协商、依法依规的形式引导和激励企业自愿、自主参与重组。
二是注重分类施策、因企施策,注重发挥多种资本重组方式的灵活性与适用性。针对中央企业和地方在役煤矿、煤电企业,要进一步放开对优势煤炭和电力企业的行业、所有制、所在地等方面的限制,通过资本注入、股权置换、兼并合并、股权划拨等方式推进煤炭和电力企业的战略性重组。
三是尊重行业客观发展规律,注重发挥资源互补和专业协同效应。战略性重组要在充分考虑煤炭、煤电的生产管理特点和技术经济特性的基础上,通过一体化经营、专业化管理和协同化运作,有效提升重组企业的发展质量、效率和动力。
四是尊重企业文化差异,通过文化创新和党的领导形成统一的凝聚力、向心力和发展合力。战略性重组要高度重视煤炭和煤电企业由于各种历史原因和现实条件形成的文化差异,通过文化创新、加强党的领导和建设,扎实推进重组企业在经营理念、核心价值观、发展思路等方面的融合贯通和协调统一。
五是注重防范市场垄断风险,有效发挥市场竞争在资源优化配置中的决定性作用。战略性重组要积极引导优势企业重组弱势企业,形成一批规模和竞争力大体相当的大型煤电企业,避免产生对市场具有巨大支配力的“巨无霸”企业。要持续完善煤炭和电力市场机制,使重组企业通过有效竞争不断提升科学决策水平、价值创造能力和经营管理绩效。
本文刊载于《中国电力企业管理》2022年03期,作者系中国大唐集团党校常务副校长、研究员
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月30日,江苏电力交易中心发布关于收集《江苏省电力现货市场运营规则(V2.0版)》意见的公告,计划自5月份起,参考新版规则开展调电验证。经营主体包括发电企业、一类用户、售电公司、电网侧储能、虚拟电厂、微电网等。电网企业代理购电根据国家政策参与现货市场交易。其中,参与中长期交易的公用燃煤
《电力辅助服务市场基本规则》出台全国统一电力市场落下“关键一子”作为全国统一电力市场“1+N”规则体系的关键“一子”,《电力辅助服务市场基本规则》(以下简称《规则》)日前出台,标志电力中长期、现货、辅助服务三大主要交易品种的规则顶层设计基本建立,也标志着我国电力市场改革迈出系统性突
《电力辅助服务市场基本规则》(下文简称《规则》)的出台,标志着我国电力体制改革迈出了重要一步。随着新能源占比不断提高,电力系统对调频、备用等资源的需求大幅增加,需要通过市场化手段优化资源配置,提升电网调节能力,确保电力供应的安全与高效。《规则》的实施不仅有助于完善全国统一电力市场
北极星售电网获悉,4月30日,陕西电力交易中心发布2025年3月省间交易结算情况、市场化发电企业预结算情况、用户侧交易结算情况。详情如下:省间交易结算情况2025年3月,主网外送交易结算电量51.13亿千瓦时,同比增加29.31%;主网外购交易结算电量26.48亿千瓦时,同比增加220.97%。2025年截至3月底,主
北极星电力网整理了2025年4月27日至2025年4月30日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示日前,华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示,镇雄低热值煤炭综合利用项目位于云南省昭通市镇雄县泼机镇庙山村,项目规模为2×350MW。详情点击大唐七台河发电3、4号
北极星电力网整理了2025年4月27日至2025年4月30日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示日前,华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示,镇雄低热值煤炭综合利用项目位于云南省昭通市镇雄县泼机镇庙山村,项目规模为2×350MW。详情
4月23日,由中国能建湖南火电承建的中煤永城2×1000MW高效超超临界机组工程2号机组锅炉钢架第一根立柱吊装就位,标志着2号机组安装工作全面开始。该项目位于河南省商丘市永城市产业集聚区,是“十四五”期间河南省首批重点煤电项目之一,规划建设2台1000兆瓦超超临界深度调峰燃煤发电机组,并同步配套
4月29日,中国中煤召开党委常委会会议,认真传达学习习近平总书记主持4月25日中央政治局会议、中央政治局第二十次集体学习时发表的重要讲话精神,传达学习习近平总书记对双拥工作作出的重要指示等,研究贯彻落实措施。集团公司党委书记、董事长王树东主持会议并讲话,集团公司党委班子成员出席会议。会
4月28日至29日,电力规划设计总院组织召开大别山电厂四期2×1000MW高效清洁煤电项目可行性研究报告审查会。电规总院专家组组长陆国栋,中国中煤电新部副总经理、中煤电力有限公司副总经理李虎,中国电力国际发展有限公司发展部总监金旭,中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司总经理王志军,麻城
在能源电力供需格局持续演变的新形势下,电力行业的高质量发展面临诸多挑战。作为我国“西电东送”的主力军,云南省秉持资源经济与能源产业“一盘棋”的战略布局,加速推进能源全产业链建设,为绿色能源强省建设提供支撑。双轮驱动破解“三缺”矛盾记者在云南多地调研时发现,缺电、弃电和调节能力不足
4月29日,陕西省煤炭物资供应公司陕煤电力汨罗有限公司2×100万千瓦燃煤发电工程第一批辅机设备采购--07包:低低温静电除尘器设备(招标编号:0866-25C2SXQY0242)中标候选人公示。中标候选人第1名:兰州电力修造有限公司,投标报价:14785.0000万元;中标候选人第2名:福建龙净环保股份有限公司,投标
《电力辅助服务市场基本规则》出台全国统一电力市场落下“关键一子”作为全国统一电力市场“1+N”规则体系的关键“一子”,《电力辅助服务市场基本规则》(以下简称《规则》)日前出台,标志电力中长期、现货、辅助服务三大主要交易品种的规则顶层设计基本建立,也标志着我国电力市场改革迈出系统性突
在能源加速转型的背景下,传统煤电企业正通过战略性重组寻求突破。淮河能源4月21日公告称,拟通过发行股份及支付现金的方式购买控股股东淮南矿业持有的淮河能源电力集团(以下简称“电力集团”)89.30%股权,交易价格为116.94亿元,本次交易构成重大资产重组。此项交易完成后,叠加前期摘牌获得的10.70
截至4月20日,宁夏电力全年累计发电量305.14亿千瓦时,突破300亿千瓦时大关,较去年同期增长1.23%,安全生产持续保持良好态势。今年以来,宁夏电力深入贯彻集团公司“稳中求进、安全为本、创新引领、高质发展”工作方针,按照“天天争发电、时时讲安全、日日谋发展”的要求,紧紧锁定年度发电量目标任
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,引导团员青年在阅读中感悟时代使命、凝聚奋进力量,4月份,国能(泉州)热电有限公司团委以第30个“世界读书日”为契机,开展了“书润泉电启‘源’汇聚发展‘动力’”读书月系列活动。本次读书月活动共设置了四个环节,分别是推荐一本好书、举办一场
4月21日,山东省能源局印发山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确,2025年,完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右,建成新型储能300万千瓦,全省新能源利用率保持较高水平。重点任务方面,新能源结构优化行动:1.加快发展风电。快速提升风电装机规模,减少电力系统调节压力。海上风电建成华能半
北极星售电网获悉,4月21日,山东省能源局发布山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确,2025年,完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右,建成新型储能300万千瓦,全省新能源利用率保持较高水平。文件提出,大力推动源网荷储一体化试点。支持采用就地就近消纳、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用
日前,山西晋中市政府印发《晋中市碳达峰实施意见》。《意见》提出,到2030年,非化石能源消费比重达到18%,新能源和清洁能源装机占比达到63%以上,森林覆盖率和森林蓄积量稳步增长。单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放持续下降,在保障能源安全的前提下二氧化碳排放量力争达到峰值。详情如下:晋
北极星电力网获悉,近日,晋中市人民政府印发晋中市碳达峰实施意见的通知。通知提出,实施煤电行业碳达峰行动。充分发挥煤炭“压舱石”和煤电基础性调节作用,统筹煤电发展和保供调峰,继续加强煤炭保供任务日常监测和调度管理,强化电煤中长期合同签约履约监管。夯实煤电机组保供基础,协调督促发电供
创新引领科学有序协同推进新一代煤电高质量发展中国电力企业联合会规划发展部主任张琳长期以来,我国煤电产业在保障能源安全、服务能源电力绿色转型和经济稳定发展中发挥了重要支撑作用。面对加快构建新型电力系统新要求,我国煤电还需在清洁降碳、高效调节等方面系统发力。近日,国家发展改革委、国家
推进新一代煤电高质量升级加快建设新型电力系统中国工程院院士杨勇平近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《实施方案》),部署新一代煤电转型升级工作,通过“锚定战略目标、健全指标体系、坚定攻关路径、配套保障政策”四个方面,
广东煤电清洁低碳转型思路及举措黄少中1汤泰1王浩浩2张葵叶1于立东1(1.中国能源研究会双碳产业合作分会2.广东电力交易中心)在“双碳”战略目标指引下,我国经济社会绿色低碳转型已是大势所趋。2021年,党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出,“2030
国家能源局、科技部于2021年印发的《“十四五”能源领域科技创新规划》中,将新型电力系统及其支撑技术列为重点任务之一。在新型电力系统低碳、零碳技术的引领下,化石能源发电装机及发电量逐步下降,电力系统碳排放总量将下降至净零水平。从碳排放占比和减排潜力来看,煤电低碳转型是我国在2060年前力
2022年以来,能源领域企业积极应对新冠肺炎疫情和能源增产保供的双重挑战,踔厉奋发、勇毅前行。通过专业化整合,相关企业在重点领域服务保障大局的能力切实提升,国有资本进一步向重要行业关键领域集中,资源配置效率和发展质量效益得到保障。小编回顾梳理了一年间部分能源领域企业重组事件,供行业交
党的十八大以来,习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,着重指出“煤炭作为我国主体能源,要按照绿色低碳的发展方向,对标实现碳达峰、碳中和目标任务,立足国情、控制总
装机容量达1954万千瓦,同比增长242.8%,其中火电占宁夏统调火电装机容量的65.4%,成为集团公司规模最大的区域省级电力公司和宁夏最大的电力生产企业。
北极星电力网获悉,华电集团电子商务平台近日发布了华电新疆煤电整合资产清产核资项目招标公告,详情如下:(招标编号:CHDTDZ058/19-QT-27)项目所在地区:新疆维吾尔自治区,华电新疆发电有限公司所属企业一、招标条件华电新疆煤电整合资产清产核资项目已由项目审批案机关批准,项目资金为自筹;招标
北极星电力网从中国华能获悉,2020年12月31日,华能甘肃公司与大唐甘肃公司、大唐能源投资公司、国家能源甘肃公司、国电投(天津)投资公司等4家公司的13家划入华能,全部签署产权移交协议。协议签署以来,华能甘肃公司加强对划入企业的工作服务指导,各划入企业迅速行动,及时进行工商登记变更、印章
近日,国家能源集团旗下上市公司国电电力发布《国电电力关于向国家能源集团新疆公司、国家能源集团国源电力转让公司所属七家煤电企业股权及资产暨关联交易的公告》,称本次交易完成后,其在新疆地区将无火电资产。西北煤电整合方案实施一年有余。国资委2019年底披露《中央企业煤电资源区域整合试点方案
近日,国家能源集团旗下上市公司国电电力发布《国电电力关于向国家能源集团新疆公司、国家能源集团国源电力转让公司所属七家煤电企业股权及资产暨关联交易的公告》,称本次交易完成后,其在新疆地区将无火电资产。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:赵紫原)西北煤电整合方案实施一年
中国神华能源股份有限公司全资子公司神华神东电力有限责任公司将所持国家能源集团陕西富平热电有限公司100%股权转让给国家能源集团国源电力有限公司。相关阅读:继甘肃后,国电电力清空新疆火电资产!
在煤电行业连年大面积亏损的形势下,去年年底,国资委发布了央企煤电资源区域整合试点方案,方案提出,由五大发电集团牵头在5个煤电产能过剩、煤电企业连续亏损的地区开展第一批整合试点,进一步通过区域整合的方式优化资源配置、淘汰落后产能、减少同质化竞争、缓解经营困难。该行动在2020年具体开展
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!