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电力生产和配送相分离
喀麦隆想要效仿的,正是尼日利亚的做法,也即把电力生产和配送分离开来,之前均由喀麦隆国家电力运营与配送公司(AES-SONEL)经营。
2013年11月,美国艾依斯公司(AES)将其所持有的喀麦隆国家电力运营与配送公司56%的股份出售给了英联投资公司(ACTIS)之后,喀总理菲勒蒙˙扬(Philémon Yang)要求喀电力发展公司(EDC,国企)和喀电力行业管理局(ARSEL)考虑成立一家国有公司,负责经营电力输送网络。这家新公司估计最迟将于今年7月1日起投入运营。
在此背景下,很多跨国公司其实已不再能分一杯羹。在喀麦隆,艾依斯公司遭遇了失败;在其它地方,跨国公司的经历有时候也转变为噩梦。
法国VEOLIA公司自1997年以来持有加蓬能源与水资源公司(SEEG)51%的股份,曾多次与当地政府产生摩擦。加蓬政府经常指责法方没有尽到电网维护的投资责任,并多次威胁说要收回特许经营权。
在多哥,法国燃气苏伊士集团(GDF Suez)曾从政府手中收购多哥电力公司,却在5年后的2005年卷铺盖走人。此案已在国际投资争端解决中心(ICSID)审结。
错综复杂的格局
某国际机构的一位经济学家指出,“在撒哈拉以南非洲,除了科特迪瓦、乌干达等部分成功案例之外,电力行业私有化的尝试大多都是以失败而告终,因为它牵涉到了电力配送,而电力配送相当复杂、不易管理。”
电力接入是一个社会敏感话题,而某些国家又拒绝为此掏腰包,加之补贴政策经常失败且目标定位失误,所以电力行业经常会陷入困境。
不过,上述情况最近似已有所改善。科特迪瓦电力公司(CIE)和科特迪瓦电力生产公司(CIPREL)的大股东新兴资本合作伙伴公司(Emerging Capital Partners)的经理凡尚˙勒加努(Vincent Le Guennou)发现,“越来越多的国家作出了鼓励对电力行业进行投资的承诺,并力争信守他们的承诺”。
至于金融开发机构,他们仍在系统地为大项目提供支持。例如,国际金融公司(IFC)就曾表示,2012至2013年累计为撒哈拉以南非洲电力行业注资近20亿美元。
投资者有了,资金也有了:政府、电力生产企业、电力配送企业以及客户构成了一个错综复杂的格局,而问题的解决方案就是要在这样一个格局中诞生出来。
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