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2.地方普遍调低今年经济增速目标
在中央提出“不以GDP论英雄”的背景下,今年的省级两会,不再将GDP作为地区发展最重要的考核要素,大多数省份都对2014年目标增速调降,“降速提质”成为普遍共识。
在31省(区、市)政府工作报告中,除黑龙江、海南两省上调了今年的GDP增长目标以外,22个省(区、市)下调今年的GDP增长目标,其余7省份保持GDP增长目标不变;目标增速达到两位数的仅有16个省份,远远低于2013年的24个省,并以中西部省份为主。
其中,京沪两地GDP下调目标比上年调低0.2个百分点,降至7.5%,增长预期再次共同“垫底”,贵州则以12.5%的预期成为今年GDP增长目标最高的省份;天津调低1.5个百分点成为下调幅度最大的省份。
业界人士指出,今年很多地方政府对经济的判断不像过去那么乐观,在考虑到工业增长、财政收入等困难的情况下,下调目标也是实事求是的。
总体而言,2014年的经济增速预期呈现出“西高东低”的格局。湖北、陕西、宁夏、西藏、甘肃等中西部省份在下调的同时,增速仍维持在两位数,明显高于东部沿海地区。
比如,宁夏2014年经济发展总目标是GDP增长10%左右,比去年下降2个百分点;甘肃省2014年的目标是11%左右,比2013年增速下调1.1个百分点;陕西将2014年增速目标从去年的12.5%下调至11%;广西则将2014年的目标定为10%,比去年下降1%。
东部地区中,福建省2014年的GDP增长目标为10.5%,较去年下降0.5个百分点;浙江今年的目标表述从去年的8%以上变为8%左右,江苏今年的目标由去年的9.6%降为9%,天津今年11%的增长目标已排东部沿海省份最高。
分析认为,上年经济状况是影响预期的重要原因。在预期下调的省份中,有14个省份2013年的实际增速并未达到当年预期。其中,内蒙古以3%的幅度位居降幅第一,而该省2013年的实际增幅与当年预期的差距也刚好是3个百分点。广东省2013年预期目标为8%,实际增幅为8.5%,于是2014年增速也调到8.5%。
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