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孙丹萍委员:打造能源升级版 政策落实是关键

2014-03-04 15:56来源:中国电力报 记者:颜新华关键词:孙丹萍能源两会提案收藏点赞

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记者:在打造中国经济发展升级版的思路引领下,能源行业也提出要打造能源发展的升级版,在您看来,应该如何打造中国能源发展的升级版?

孙丹萍:其实我国能源发展的升级版,国家能源局在1月的全国能源工作会议已经做了全面的部署,总体就是节能减排,调整能源结构,电力市场化等十方面,我就不一一论述了。这些思路是非常好的,关键是落实到位,这需要“能源升级版”计划的各参与方发挥各自作用,有的时候还需要牺牲“小我”成全“大我”,才能完成这个计划的目标。

记者:在今年初召开的全国能源工作会上,国家能源局提出要推行“一挂双控”措施限制能源消费总量。在您看来,应该如何落实“一挂双控”措施,实现今年的能源消费总量控制目标。控制能源消费总量的另一个维度,是提高能源效率,有观点认为提高能效是最大的能源增量,所带来的效益远远超越新兴能源的开发。您是怎么看的?我国应该如何提高能源利用效率?

孙丹萍:控制能源消费总量,我认为首先需要加大非化石能源的供应,这个供应分两方面,一方面是可再生能源和新能源装机容量的增加,一方面是电网方面硬件和软件的增加。其次是在经济方面,努力做到非化石能源的消费水平接近煤炭的消费水平,这样广大的耗能企业才愿意使用非化石能源,毕竟市场经济是以利益为主导的。在推广初期,国家需继续加大财政投入,如制定不同的用电价格,对采用可再生能源和新能源的用户给予补贴,就是要让用户觉得使用可再生能源和新能源经济上“划算”,这样才能提升非化石能源的消费比重,从而逐步降低煤炭消费比例。

对于提高能源效率的问题,我认为需要一分为二地看,对于一些很难大幅提升利用效率的项目,其效益是难以超越新兴能源的;对于一些较为容易提升利用效率的项目,其效益估计还是不错的,当然应该下大力气来挖掘潜力。

在提高能源利用效率方面,我国可实施强制关停部分高耗能企业和使用节能产品;出台电价调整方案,扩大差别电价实施范围和力度,实施鼓励可再生能源发展的电价政策;对项目建设实行更加严格的能耗、水耗、环境、资源综合利用标准,建立项目能耗评估制度;在各地方建立节能专项资金,制定能耗超限额加价的政策,加价增收资金用于支持工业节能。

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