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关于中游油气管网改革,目前基本上有两种意见,一种意见是先行政分拆“三桶油”的管道业务,再重组一家或几家管道公司,改变“三桶油”既是经营者又是使用者的双重角色,以政府行为推进市场化的模式;第二种意见是通过边缘革命,增量改革,培养市场力量,鼓励多元投资,所有管道必须向第三方开放等稳步渐进的模式,以市场配置资源,最终完成管道体系的市场化改革。十八届三中全会公报指出,经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性的作用和更好发挥政府的作用。以此原则判断,油气管网体系改革可能更倾向第二种模式。通过政府政策引导和市场因素的自我培育,最终通过市场完成管道资源的配置,水到渠成。
2月24日,国家能源局正式印发《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》(以下简称《办法》),通过政策正式明确油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线,以及与管道配套的相关设施。《办法》出台旨在促进油气管网设施公平开放,提高管网设施利用效率,保障油气安全稳定供应,规范油气管网设施开放相关市场行为,在目前油气行业纵向一体化的体制下,解决上、下游多元化市场主体的开放需求问题。这是监管层明确表态要打破垄断迈出的重要一步。《办法》规定,油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线(含省内承担运输功能的油气管网),以及与管道配套的相关设施;在有剩余能力的情况下,油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施,按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。这标志着中游油气管网从此进入第三方准入时代。
种种迹象表明,短期内拆分“三桶油”的管网,成立国家独立的管网公司的可能性极小。中游管网改革最可能的路径还是循序渐进,依托现行的管网体制首先试行第三方准入。目前我国油气主干管网主要以“趸售”而非“代输”形式运营,即管网公司将上游油气资源买入后,再卖给下游用户,实现对油气的统购统销。例如,中石油西部管道公司,在负责西气东输天然气运输的同时也负责销售,尽管财务上已经独立核算,但并不是真正独立的管道公司。“趸售”体制有利于实现油气资源的统一调配,对保证油气管网利润、调动油气公司管网建设积极性有激励作用。但“趸售”体制阻碍了市场机制在上游资源和下游用户之间正常发挥作用,下游用户只能被动接受门站价格,不利于油气市场竞争,降低油气供应价格。选择第三方准入进行“代输”后,下游用户将有机会越过管网公司,直接与上游气源供应商谈判确定气源供应价格。中游管网公司在以“无歧视”原则运输天然气的同时,只向用户收取国家发改委核准的管输费。
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中国石油电子招标投标平台发布吉林石化公司乙烯厂乙烯动力锅炉烟气脱硫脱硝及除尘治理项目脱硫装置(二次)招标公告,招标编号:JLSH-2024-WZ-0002-R2,项目限价1842.96万元,详情如下:1.招标条件本招标项目吉林石化公司乙烯厂乙烯动力锅炉烟气脱硫脱硝及除尘治理项目脱硫装置(二次),招标人为中国石
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中国石油招标投标网发布云南石化储运部中间轻油罐区VOCs治理EPC项目(二次招标)招标公告,项目建设内容主要包括中间轻油罐区新建一套油气回收设施,规模为3000Nm3/h,基础设计已批复,资金已落,本项目合同暂估金额3100.3790万元、1.招标条件本招标项目云南石化储运部中间轻油罐区VOCs治理EPC项目(
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